城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告.docVIP

城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告3月中上旬对全市城乡乡建设用地增减挂钩工作作开展情况进行专题调研研。调研中，围绕挂钩拆拆旧区选择和复垦项目备备选库建立实施情况，新新建区安置与土地利用总总体规划和农村集中居住住区规划衔接情况，挂钩钩资金筹措及管理情况，，被拆迁农民补偿安置情情况，万顷良田建设情况况等内容展开。先后在市市直、沭阳县、宿豫区召召开座谈会，查阅相关资资料，实地查看现场，走走访部分群众，并采取上上下联动的方式请泗阳县县、泗洪县、宿城区人大大协助调研各自县区的情情况。现将调查情况报告告如下： 我市自XXX年开展城乡建设用地增增减挂钩试点工作以来，，全市各县区都能够较好好地把城乡建设用地增减减挂钩工作与农村集中居居住区建设和万顷良田建建设工程有机结合起来，，整合土地资源，严格保保护耕地，推进节约集约约用地，促进城乡统筹协协调发展，为实现市域经经济跨越发展提供用地保保障。全市三年累计完成成挂钩拆旧区土地复垦新新增耕地万亩，搬迁农户户万户，投入资金亿元，，已形成挂钩指标万亩。。主要做法： 1、领导导重视，部门协作，确保保挂钩工作有力推进。挂挂钩工作开展以来，市委委、市政府始终把该项工工作作为“解难题、保发发展、促节约”的重要举举措和促进实现城乡统筹筹发展、缓解土地供需矛矛盾的事关全市经济社会会发展的大事来抓。一是是加强组织领导。各县区区均成立了由政府主要领领导任组长，分管领导为为副组长，农工办、国土土、规划、住建、财政、、农委等部门主要负责同同志为成员的城乡建设用用地增减挂钩工作领导小小组，专门负责对挂钩试试点工作的指导、协调和和督促。二是加强协调配配合。根据城乡建设用地地增减挂钩试点工作要求求，相关部门积极主动，，各司其职，协调配合，，保 2、措施扎实实，阳光操作，确保挂钩钩工作规范推进。一是规规划科学可行。各地在充充分调研的基础上，结合合自身实际，科学拟制挂挂钩方案，合理确定拆旧旧区和建新区，为做好挂挂钩工作奠定了坚实的基基础。二是宣传发动有力力。各地充分利用报纸、、网络、广播、电视等媒媒介，大力宣传城乡建设设用地增减挂钩工作的各各项政策，积极营造有利利于土地增减挂钩工作开开展的浓厚氛围。宿城区区采取“一线”宣传法，，深入项目区面对面的向向群众宣传挂钩政策，听听取群众意见和建议，当当面解惑释疑，争取群众众的支持，得到项目区干干群的理解和拥护。三是是操作阳光公开。各地在在实际工作过程中，都能 3、制度保障，维维护民生，确保挂钩工作作稳步推进。为了保证城城乡建设用地增减挂钩工工作的顺利开展，切实保保障农民利益，市政府先先后出台《市政府关于进进一步推进农村集中居住住点及康居示范村建设工工作的实施意见》（宿政政发〔XX〕40号）和和《市政府关于促进农民民在集中居住点建房和进进城（中心镇）购房居住住的试行意见》（宿政发发〔XX〕53号），市市国土局出台《宿迁市农农村集体建设用地储备实实施细则》。要求各地将将农村集中居住区建设工工作与城乡建设用地增减减挂钩工作有机结合，明明确进城购房农民在子女女教育、就业培训、医疗疗保险等方面与城镇居民民享有同等政策， 二、存在的主要问问题 三年来，全市城乡乡建设用地增减挂钩试点点工作在各级政府的高度度重视和努力下，在国土土及相关部门的积极配合合下，取得了明显成效，，为统筹城乡一体发展、、破解用地难题、拓展用用地空间提供新的支撑。。但挂钩试点工作中也还还存在一些不容忽视的问问题，有些问题随着增减减挂钩工作的不断深入日日益凸显。 1、农村拆拆迁补偿标准缺乏法规规规范。《城市房屋拆迁管管理条例》和《江苏省城城市房屋拆迁管理条例》》是针对城市规划区内国国有土地上实施房屋拆迁迁和补偿所作的具体规定定，《土地管理法》是针针对国家建设征收集体所所有土地和乡（镇）村建建设使用集体所有土地所所作出的具体规定，但对对集中居住区等乡（镇））村建设引起的村镇房屋屋拆迁补偿，无任何直接接法律、法规依据。市政政府曾在XX年8月出台台了《市区村镇房屋拆迁迁补偿安置暂行办法》，，当时规定异地最高补偿偿标准320元／平方米米，现在看来，标准太低低无法执行；XX年122月市政府出台的《关于于公布市区房地产市场比比200－800元／平平方米，但规定的适用范范围是国有土地上拆迁，，而城乡建设用地增减挂挂钩土地复垦涉及的农村村拆迁绝大多数是集体土土地上拆迁。各县区补偿偿标准不统一，导致个别别地方因补偿标准问题引引发一些矛盾。 2、城城乡建设用地增减挂钩与与农村集中居住区建设结结合不够。调查中发现，，部分农村集中居住区建建设用地没有很好地与城城乡建设用地增减挂钩及及万顷良田工程结合起来来，有的甚至在基本农田田上启动建设，用地手续续无法完善。现已启动建建设的农村集中居住区，，部分存在公共配套设施施建设滞后的问题，饮用用水、通电、排水系统