工商管理论文：基层工商执法风险点及应对策略初探.docVIP

工商管理论文：基层工商执法风险点及应对策略初探 近年来，，随着改革开放的深入及及社会主义市场经济向纵纵深发展，我国依法治国国、依法行政进程的循序序推进，社会舆论监督力力度的加大，各种问责机机制的逐步完善，群众依依法维权意识的高涨，特特别是工商两费停征后，，工商执法工作重心的转转移，工商监管领域的拓拓宽，工商一线执法人员员普遍感觉到监管责任日日益加重，面临的执法风风险越来越大，稍有不慎慎便会导致责任追究。　　　 风险是指某种事件件发生的不确定性，是一一种不以人的意志为转移移，独立于人的意识之外外的客观存在。风险点通通俗的说法就是在岗位与与职权上容易发生问题的的环节，通常指掌握“案案、费、证、照”等方面面权力的干部在工作中如如何规避，简单说就是利利用严格的制度进行有效效的监督。设置风险点是是就是让干部依法依规办办事。 工商行政管理理机关作为政府市场监管管和行政执法的职能部门门，涉及相关法律法规33000多部。两费停征征工商职能转型，监管任任务日益繁重，行政责任任越来越重大，工商执法法面临点风险也越大。一一是政治问责风险。工商商执法工作一直以来就受受到人大、政府、媒体和和社会公众的广泛监督。。特别是目前两费停征以以后工商执法工作更成为为社会关注点焦点，执法法一旦不能做到依法办事事，便会遭致投诉，甚至至媒体曝光，相关人员由由此受到责任追究，并承承担相应的政治责任，从从而使责任人的政治前途途受到影响。二是法律风风险。工商执法要受各种种法律实体的、程序的制制约,不论是行为人“不 “不作为”；或或是行为人 “乱作为””，都可能受到纪律追究究，并承担相应的行政责责任、民事责任甚至刑事事责任。三经济风险。是是指执法行为因过错的存存在，组织和相关人员应应当承担的经济损失。自自《国家赔偿法》出台以以后，各级工商行政管理理机关及其工作人员因行行政行为的过错，给行政政相对人造成了经济损失失的，都要承担相应的经经济赔偿责任。四是不可可抗力风险。即工商人员员在行政执法工作中遇到到外界不可抗力造成的风风险。如执法干扰、暴力力抗法、集体上访等等。。不论是哪种形式的执法法风险，都会影响到执法法人员的个人前途，甚至至危及执法 面对形形色色点行政执执法风险 ，我们 应当当如何正确认识和防范，，从而确保执法队伍的稳稳定和安全，更好地促进进工商事业又好又快健康康发展呢？我们经过认真真仔细调查，缜密思考，，粗浅地认为，要把执法法风险降至最低，应当做做好以下五个方面点工作作：　　 1、采取教育育为先的原则，加强执法法人员思想及业务教育，，筑牢思想防护墙，编织织思想教育防护网，提高高执法人员的自我保护意意识和能力。 “两费””停征后，工商机关市场场监管、行政执法两大职职能给一线执法人员提出出了更高的要求，如何实实现监管领域由低端向高高端延伸、监管方式由粗粗放向精细转变、监管手手段由传统向现代化转变变？执法人员对日常执法法办案、注册登记、商标标、广告、食品安全、食食品市场准入、安全生产产等各项具体工作负有不不可推卸的行政责任，可可以说责任无处不在，责责任无时不在，随时面临临着被责任追究的可能。。因此，必须加强队伍政政治思想和业务水平教育 2、建立健全监督制约机机制。工商人员日常执法法务必遵循法定程序和权权限；制定规范性文件不不得与法律、法规、规章章相抵触；办理行政许可可需前置审批条件的，要要先审批后许可，不得先先许可后规范；在办案工工作中，要坚持办案四分分离制度、核审制度等等等，加强监督制约。将防防范责任风险的意识灌输输到每一名执法人员点脑脑海中，定期或不定期对对当前面临的风险进行分分析，并制定相应点对策策，由专人监督实施，将将各地涉及工商部门行政政赔偿及职务犯罪点案例例讲评，以案警示，时刻刻绷紧“风险绳”。 　　　 3、狠抓内部管理理，加强廉政建设，建立立勤政廉效的工作机制。。要对市场巡查、行政许许可、便民措施等制度进进行细化和量化，分工明明确，责任到人，一竿子子插到底，实行谁主管谁谁负责，出现问题坚决追追究责任，绝不姑息迁就就。　　 4、严格依法法办事，不徇私情。政务务公开，将各种行政许可可和行政执法点依据、程程序、幅度公开主动接受受社会各界点监督。作出出行政处罚决定不得随意意降低处罚标准，要严格格在法定幅度内行使自由由裁量权，不得随意降低低和人为提高处罚标准，，绝不可将自由裁量权当当做非法敛财的工具。对对重点高危行业的监管执执法要从重从严从快，遏遏制蔓延势头；涉嫌犯罪罪的要依法及时移交司法法机关处理，不搞以罚代代刑；要实行执法重大事事件报告制度，及时客观观的向上级部门和当地政政府汇报，不得缓报、瞒瞒报，争取上级和当地政政府的关心与支持。大力力推行企业分类监管和个个体工商户分层分类监管 5、执法讲技巧。。作为一线行政执法人员员，在日常执法工作中要要服从当地党委、政府