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对加强地籍管理工作的几点思考 　　【摘要】地籍管理是指国家进行的土地调查、登记、统计，以及地籍档案管理等方面的工作，旨在研究土地的权属问题和经济状况等，并且建立准确的地籍图册。地籍管理关系着国家的基本国策等重大问题，同时与人民的生存利益和社会的稳定发展密切相关。本文阐述了地籍管理的基本原则，说明了加强地籍管理工作的重要作用，并且从完善相关机构和体系、培育土地登记中介机构、查处违法违规用地、提高地籍管理人员的业务素质等方面进行了探讨。 　　【关键词】地籍管理 国土资源 土地市场 规范管理 　　引 言 　　地籍管理主要包括以下几个方面工作，即档案信息管理、信息系统建设、土地争议调处，以及土地登记、统计、调查、确权等诸多方面，可以说是各级政府推进国土资源管理工作的基础。实现地籍管理工作规范化，以利于促进土地市场的规范，也是加强耕地保护的有效措施，另外对于开展国土资源管理工作，提高地籍管理水平，促进经济社会发展具有重要作用。 　　一、地籍管理的基本原则 　　1. 地籍管理制度的统一性 　　加强地籍管理工作至关重要，因为地籍管理是国家地政措施的一部分，所以必须从国家层面对地籍管理工作制定出一套规范化的政策，以及标准统一的技术要求。因为如果没有统一的地籍管理工作制度和要求，就实现不了城乡地政在管理上的统一，就无法取得预期的地籍管理工作效益。因此，地籍管理工作要建立在国家的有关法律法规和政策制度之上。需要注意的是，国家对地籍管理的政策制度和法律法规不是永远不变的，随着时代的变迁和社会的发展，有关政策制度和法律法规也将发生改变，始终处于革新和完善中。 　　2. 地籍资料的连续性和系统性 　　地籍可以分为初始地籍、日常地籍两种。初始地籍是最初的基数，或者最初的地籍状况。而日常地籍则是随着时间的变化，初始地籍出现情况变更，对初始地籍进行了更新或者修正，使地籍一直都保持着同时性。初始地籍与日常地籍应该是相互关联的关系，从而构成一个承上启下的具有完整性的系统，能够体现出地籍资料的系统性、连贯性和与时俱进的特性。只有使地籍资料保持连续性和系统性，才能够发挥出其应有的功能和作用。而保证地籍资料的连续性和系统性，就要求各种地籍资料具有条理性，要做好整理工作，将其分门别类，各个时期的地籍资料必须具有连贯性，不能出现中断，而且要根据不断变化的实际情况，及时更新和变动原有的资料。 　　3. 地籍信息的可靠性和精确性 　　地籍资料信息非常重要，因为它涉及到土地的所有者、土地的使用者以及第三人的利益，如果地籍资料缺乏真实性，或者资料不完善，就会给土地的有关权利人带来麻烦，以及不必要的一些损失。要保证地籍资料的准确性，地籍资料又关系着政府形象，因为它是政府部门所登记和掌握的资料，所以应该具有政府信誉，政府必须对此承担起应负的基本责任。 　　4. 保证地籍资料的概括性和完整性 　　地籍资料必须具有概括性和完整性，主要是指地籍资料的内容应该包含全部的相关资料，能够满足各项土地工作的需求，不能出现欠缺的情况。地籍资料必须具有完整性，主要是指地籍管理所涉及的地域应该全覆盖，必须包括管辖区域的全部土地。地籍资料的概括性和完整性要求地籍管理对象必须是没有盲点的区域内的所有土地。 　　二、加强地籍管理工作的具体措施探讨 　　1.进一步完善相关机构和体系 　　首先要建立事业性质的土地登记机构，土地权属问题非常重要，具有一定的复杂性，因此土地登记工作往往具有很强的专业性和政策性。土地登记工作量非常大，因此单靠国土部门地籍管理处来负责所有的繁杂事务，就会显得有些力不从心。而且土地登记工作量日益增加，因此各市县的国土资源部门应该建立一些事业性质的土地登记机构，让这些机构来具体负责日常的土地登记工作。 　　其次应该积极培育一些土地登记中介，国家规定不动产登记当事人在申请登记时，应根据不同的登记事项，来提供相关权属证明，以及不动产面积和界址等一些必要的材料。土地登记申请人所提供的地籍调查表和有关资料必须齐全，这些资料可以委托具有相应资质的专业技术单位确取。我国施行的新土地登记法为发展土地登记中介机构提供了条件，很多地籍调查测绘方面的专业技术工作和相关事务，可以由中介机构来具体承担起来，同时还可以由土地登记代理机构为当事人代理申请登记，不需要当事人去收集相关资料和填写登记表。因此，应该积极培育土地登记中介和代理机构，与此同时，还要对其加强管理。要逐步形成行政部门制定政策法规和有关技术要求，地籍登记部门具体负责审查登记和管理工作，土地登记中介提供代理服务和技术服务。 　　2.建立健全各项规章制度，要严格按照国家的有关政策法规，同时结合各地的实际工作，进一步保证所辖区域内地籍档案管理的操作规范化，使地籍登记权利人的合法权益能够得到切实的保障。要使地籍管理规