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山东省公共文化服务体系标准化均等化问题研究 　　为构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，本文对全省公共文化服务体系标准化均等化情况进行了研究分析，提出了一些对策建议。 　　一、基本情况 　　（一）设施网络基本覆盖。按照经济文化强省建设要求，全省各地以第十届中国艺术节为契机，不断加大公共文化服务设施建设力度，省、市、县、乡、村五级公共文化服务体系网络基本覆盖。2011年―2014年期间，全省新建、改建市级图书馆、文化馆20个，县级图书馆、文化馆132个，新建省博物馆、省美术馆，省图书馆和省文化馆均为国家一级馆。全省共建有各级图书馆157个，其中国家一级馆76个、二级馆42个、三级及无等级馆39个。建有各级文化馆158个，其中国家一级馆70个、二级馆37个、三级及无等级馆51个。全省乡镇（街道）文化站达到国家三级以上标准835个，其中一级站201个、二级站285个、三级站349个。全省建有符合要求的文化大院或综合性文化中心69900个。 　　（二）惠民工程深入实施。全省围绕“文化惠民、服务群众”这一主线，进一步完善现代公共文化服务体系，确保文化惠民落到实处，让更多的群众共享文化发展成果。在文化惠民办实事方面，2012年―2014年，每年对10000家农村文化大院（综合文化中心）进行优化升级;不断扩大图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、文化站五馆一站免费开放服务范围，三年分别新增服务项目和窗口2970个、2180个，服务群众6433万、8155万人次，分别比上一年增长12%和13%，为农民工、残疾人、少年儿童等特殊群体新增服务窗口435个、服务项目269个。在文化共享工程方面，创新研究开发“一站双网三平台”技术服务体系，每年建成公共电子阅览室8100余处。开通山东省文化共享工程有线电视平台（文化方舟），覆盖全省17地市数字电视用户，受益群众达1000万余户。在农家书屋工程方面，全省共投入资金12亿多元，建成农家书屋7.2万余家，在全国率先实现全覆盖。在农村电影数字放映工程方面，为全省每个行政村每月免费播放1场公益电影，连续5年完成播放任务。在一村一场戏送戏下乡方面，以政府购买服务方式，每年为农民（社区）群众免费送戏18000余场次。 　　（三）基层队伍不断壮大。积极落实《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，通过引进、考录、聘用等方式不断优化文化人才队伍结构，形成专兼结合、广泛参与，能够有效服务基层文化建设的人才队伍。全省两馆一站业务人员本科以上学历和副高以上职称占50%以上。推进基层“三个一”文化队伍建设工程，即每个村和社区明确一名干部分管文化工作、一名文艺骨干担任文化协管员、培养一支文艺队伍。每年设立160万元专项培训资金，加强与山东大学、山东青年干部管理学院的合作，重点培养农村基层舞蹈、广场舞文化人才，起到了示范带头作用。开展农村文化“百千万”工程，评选培植百个农村特色文化品牌、千支农村优秀文化团队、万名农村优秀文化人才。从2010年开始，对全省1388个乡镇的综合文化站站长全部轮训一遍，每个乡镇（街道）实现有1至3名文化站在编工作人员，每个行政村和社区有1名以上专职文化管理员，开发并设立城乡基层公共文化服务岗位，配齐基层公共文化服务机构专职人员。大力吸收社会人才资源，发展文化志愿者队伍，全省有群众文化辅导团队20万人。全省登记在册的庄户剧团有5600余支，群众文化队伍30余万人，业余文艺骨干45万余人。 　　（四）服务方式不断创新。各地为提高公共文化服务能力，不断创新文化服务方式，最大限度地实现文化惠民。农村社区化公共文化服务、县直单位扶持公共文化服务、招收大学毕业生担任文化站长协管员、递进培养公共文化服务队伍、“村村唱戏村村舞”、“幸福文化快线”、“文化超市”等创新方式和品牌不断涌现。在传统阵地服务的基础上，统筹文化资源共享工程，推动各级图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆等公共文化服务机构数字化，通过网站、微博、微信等现代科技手段为群众服务，提高公共文化产品对群众的吸引力。开展基层群众文化活动示范点创建，组织专业人员进行辅导培训。健全完善公共文化服务配送体系，创新和完善文化下乡机制，积极开展流动文化服务。继续实施政府购买、集中配送、连锁服务等公共文化产品提供方式，健全市场化提供机制。采取“文化超市”的做法，将文化资源进行公示，“菜单式”配送文化服务，实现文化服务与群众需求的有效对接。创新推进“边疆万里数字文化长廊”建设，利用微信平台设立“海疆数字文化导航站”。 　　（五）文化活动丰富多彩。开展富有特色、群众喜闻乐见的群众性文化活动，打造公共文化服务品牌项目。围绕十艺节、各类节假日和重大活动，以文化广场、农村（社区）综合文化服务中心、百姓大舞台为活动阵地，