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工程建设监理初探 　　【摘要】本人在长期的工程质量监理管理过程中发现有不少因素影响着工程建设监理质量的提高，经过不断的总结和周密分析，在本文详细提出来，供同行们进一步研究考证。 文网 　　【关键词】工程；质量；因素 　　1、引 言 　　工程项目质量包含建筑实物质量和相应的工作质量，其中工作质量又包含诸如方案论证、调查设计等方面的社会工作质量及生产过程工作质量，虽然工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量监督检查出来的，但工程监理的目的之一就是保证工程质量，其到位与否直接关乎着工程质量的高低，保证或提高工程监理质量对于我们的国计民生就显得尤为重要。但是应该看到，我国工程建设监理市场目前仍然处在初期阶段，工程监理的质量还不容乐观。 　　2、工程监理质量的内涵 　　2.1工程监理质量的特性 　　工程监理是一种高质量的服务，工程监理质量除满足上述服务质量的特性外，还应有如下几个方面的特性。 　　2.1.1合法性 　　工程监理的程序、企业资质、工作方法、工作报告等必须符合《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程监理规范》、《建筑工程质量管理条例》等国家、行业、地方与工程质量相关的法律、法规、条例、规定、规范、标准的规定。 　　2.1.2公正性 　　在工程建设过程中，监理单位一方面要严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务。同时应当成为公正的第三方。也就是以公正的态度对待委托方和被监理方。特别是当业主和承包商发生利益冲突时，监理单位应站在第三方的立场上，公正解决和处理。 　　2.1.3科学性 　　建设监理单位是智力密集型组织，按国际惯例，社会建设监理单位的监理工程师都必须是有相当学历，并有长期从事工程建设工作的经验，精通技术与管理，通晓经济与法律，经权威机构考核合格并政府主管部门登记注册，领取证书。方能取得从业资格。因此。监理工程师是依靠科学知识和专业技术进行项目监理的技术人员。 　　2.2工程监理质量指标的量化 　　2.2.1法律法规的符合程度 　　从工程监理的内涵可知，其活动的程序、方式、内容及收费等方面都必须符合相关法律法规的要求，但不同的监理企业甚至同一个监理企业不同的监理工程都会有差异，因此，其法律法规的符合程度就必然显示其质量的高低。该指标是保证工程质量的前提。应由相应的政府部门进行考察、衡量和检验。 　　2.2.2图纸的符合程度 　　工程监理的依据除了相应的法律法规及与业主签定的合同文本之外，还有业主提供的图纸，监理工程师们也是根据图纸进行相应的监理活动的，因此所监理工程对图纸的符合程度就完全可以作为工程监理的指标之一，该指标的验证可结合建筑工程的验收来进行。 　　3、目前影响工程监理质量的几个主要因素 　　在长期工程质量监理管理过程中，我发现制约工程监理质量的因素主要存在如下几个方面。 　　3.1工程监理市场行为不规范 　　由于当前统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成，地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，甚至在某些部门和地方还愈演愈烈；在监理业务发包时，很多建设单位不是优先考虑监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致不少工程的监理取费标准仅有工程费的0.6～2.0%，甚至更低，远远低于国家标准；在工程监理业务的承揽方式上，存在着业主私招乱雇现象，有的开发商，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理。其实只履行验收签字的义务。于是出现中标的监理单位中有些不是真正独立的法人实体，它们尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏。 　　3.2监理取费偏低 　　从总体上说，目前工程规模、施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲是协调的。但由于目前监理招标、监理业务的承揽一般实行最低价承包，加之市场行为不规范，低价抢标的不良竞争逾演逾烈，致使我国工程监理行业目前尚处于低标准取费的状况下，大多数监理企业只能困难重重地维持低水平运行。例如某道路工程，造价约1000万元，几家监理单位投标价都低于标准取费的50%，业主筛选的两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见，监理取费偏低必然导致下列几方面的弊端： 　　（1）监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来的积累也少之又少。 　　（2）监理人员待遇偏低 　　这不仅影响监理队伍的素质和工作质量，同时也很难留住高素质人才，吸引不了高智能人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。 　　3.3监理队伍总体素质还不高 　　目前，我国监理单位的性质