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工程项目招投标环节重点及主要措施分析 　　【摘要】近年来，随着中国经济的飞速发展，在工程招投标领域，我国企业面临着新的机遇与挑战。文章分析了工程项目招投标环节监理的重点及主要措施。 　　【关键词】工程；招投标管理；控制措施 　　引言 　　更好地保证工程项目的建设质量，就有必要引入工程项目投招标制度，这同时也是招标投标所具有的竞争性、合理性、法治性、公平公正性和规范性的特点所决定的。建设工程招投标是国际通用的一种承发包方式，并在我国广泛的实施，招投标法的颁布和成功实施，对于规范国内工程项目招投标起到了重要的作用，同时也在一定程度上提升了工程建设项目的质量，维持了建筑市场的稳定发展。然而由于招投标工作的基础较为薄弱，同时其管理机制也不够完善，一些违法违规的招投标问题仍然存在，这就直接破坏了工程项目的严肃公信力，所以对建设单位工程招投标的监理极为重要。我国工程招投标市场的还不够成熟，还需要不断的完善，需要加强工程项目招投标环节的监理工作。 　　1工程招投标管理现状 　　1.1招投标制度还不完善 　　工程招标投标法规建设仍不够健全，改革措施滞后。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，市场监督和制约机制力度不够，配套的改革措施还不完善。受市场经济规律的影响，工程项目所需的材料、机械设备等资源价格也是不断发生变化，不仅造成了工程造价控制难度的增加，而且影响了工程项目的招投标工作的开展。此外，施工企业较多，也增加了组织协调的工作量。 　　1.2行政干预现象严重 　　有些建设单位对监理缺乏正确的认识，工程的招投标过程中，由于人情工程、关系工程的出现，使得招投标的实际操作难以实现公平竞争。尽管从表面来看，工程建设是招投标双方平等自愿进行的交易，但实际工程中行政干预时常出现，私下拍板定案的事情时常发生，造成了许多工程表面符合国家或者地方规定，但实际建设单位很难独立自主进行，往往受到多方面的制约。如有的主管部门滥用行政权力限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，其他投标单位做个“陪衬”，使招投标徒具形式，出现规避招标和假招标现象。此外，投招标过程中还存在主观倾向性，或者一些不规范的商业行为，如：收受贿赂、关系户等，都会导致标底合理性的缺失，甚至出现标底泄露的现象。 　　1.3评标定标缺乏科学性 　　评标定标是招标工作中最重要的环节，它是确保招投标公平合理的关键，因此必须工程项目必须要建立一套科学先进、公平合理的评标体系。但目前我国还没有一套这样的评标体系，使得很多建设单位只注重报价的高低，并不考虑报价的真实性。使得招投标工作中出现不规范行为，如：评标存在主观随意性，评标过程缺乏公正性；评标缺乏科学的定量因素，定性因素较多；议标现象时常发生，增大了招标工作的透明度，使得许多潜在投标人无法参与到竞标。 　　2工程项目招投标监理重点及措施 　　2.1加强招投标环节管理 　　一是，要重视合理低标价中标原则。由于各施工单位技术水平、管理水平、经济水平各不相同，因此同一个工程项目，施工功效、施工成本也存在加大的差异。因此尽管标底是较为公平的招标评价基准，但一方面依据概算制定的标底并不能真实反映实际市场状况，另一方面，与采用招标方式选择施工单位的最初本意也不相符，因此对于低于标底的报价，不应轻易否决，对于标底也应当淡化其作用。二是，采用机动、灵活的招标方式。工程项目一旦出现工期紧、施工进展慢的情况，就会出现边修改边施工的现象，最终导致设计和工程质量都与招投标签订的合同不相符的现象。为了避免这种问题的出现，可以采用机动、灵活的招标方式，如：费率招标、总价下浮系数招标、综合单价招标等。这些方法的采用不仅避免了进度异常时出现的问题，而且能够确保工程符合合同要求。三是，内部审计监督对于控制招投标正常开展，规范招投标制度具有重要意义。一方面它有利于规范管理层的执行力，另一方面有利于招投标制度的实施，因此必须要加强内部审计监督。 　　2.2应当明确签署要求 　　在进行招标文件的签署时，必须明确要求投标单位所要签署的投标文件，必须由法定的代表人来进行签署，同时还应当将投标的授权书附在其中。而对于那些不能含有对该单位进行技术辨识的记号或者字样则无需进行签署。在进行开标时，那些先开技术标的单位，最后才开商务标，并且不得将所开标外泄。投标单位方面的法定代表人应当进行及时的签署和认证，对技术标的开标进行评分，可以更好的看出施工组织设计的合理性，同时也能对其质量体系以及安全体系是否完善的情况进行评分。 　　2.3工程量清单招投标 　　投标人要依据国家或者行业的定额指导，将工程的实际情况、市场竞争的情况以及企业的财力、物力等结合起来，并要对招投标工作中存在的各种风险进行充分地考虑，进而自主地对