第三讲对大学生就业问题的分析与思考..docVIP

第三讲 对大学生就业问题的分析与思考 2013年,全球经济整体复苏缓慢,外部环境不乐观,与此同时国内就业 也面临着长期矛盾与短期问题叠加,总量压力与结构性矛盾交织的问题,这些都给就业工作带来不小的压力。不过我们也有许多发展的有利条件。党中央国务院高度重视就业工作,一直把就业作为保障和改善民生的头等大事,制定就业优先战略,坚持实施更加积极的就业政策。在多项政策措施综合推进和全方位落实的基础上,2013年的就业形势保持着总体的稳定性。 高校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作,关乎经济升级、民生改善和社会稳定。党中央、国务院历来高度重视高校毕业生就业工作,要求把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。特别是今年5月份,又先后制定出台了一系列政策措施,保持了高校毕业生就业局势的稳定。 第一节：我国就业总体形势 我国当前就业形势总体稳定,各项目标任务稳中有进。一是城镇新增就业稳定增长。今年1至5月城镇新增就业人数602万人,同比多增28万人。一季度末,城镇登记失业率是4.1%,与去年同期持平。二是重点群体就业稳步推进。在高校毕业生就业方面,截至一季度末,到人社部门登记的2012届离校未就业高校毕业生,共实现就业196.9万人,占登记人数的87%,未就业的高校毕业生212万人,同比减少了21.8万人。三是人力资源市场供求基本平衡。据人社部对100个城市公共服务就业机构市场供求数据分析,一季度市场岗位空缺与求职人数的比率大约为1.10,同比上升0.02。四是企业用工规模总体稳定。人社部对全国20000多户企业1600多万个岗位的失业动态监测显示,企业总体用工规模在三四月份有小幅反弹。 一、就业结构性矛盾长期存在 面临挑战: 外部环境不容乐观, 内部压力不容小觑 1. 外部环境不容乐观 从国外环境来看,受欧债危机影响持续渗透、国际金融市场反复大幅波波动、贸易保护主义抬头、发达国家失业率居高不下、新兴市场增速回落、全球物价上涨和通胀压力加大等影响,212年低迷震荡的全球经济形势使得外部消费需求下降,出口增长速度放缓,这些对我国就业的发展皆带来不小的挑战。 具体来说,一方面,全球经济复苏趋缓,下行风险加大,这些都使得外部需求疲弱,影响我国出口型企业的发展,进而造成这些企业吸纳就业的能力下降。从全球数据来看,国际货币基金组织预测2012年全球经济、贸易量将分别增长3.5%和4.0%,较20l1年实际增速分别低0.4个和1.8个百分点。世界贸易组织预计2012年全球货物贸易量增幅也将从2011年的5.0%收窄至3.7%,大大低于近20年5.4%的平均增速。从中国主要的出口市场美国和欧洲的表现来看,2012年9月份,美国推出新一轮量化宽松政策(QE3),影响着全球的经济,同时失业也成为美国经济的大问题,目前失业人口超过1300万,近半数是长期失业,以青少年居多,这是过去没有的现象。而欧洲却深陷资金短缺泥潭,不仅拖累实体经济增长,还导致评级机构下调部分欧盟成员国的主权信用评级。从我国数据来看,随着外需弱化、各生产要素及劳动力成本上升,导致我国出口增长速度不仅明显下滑,而且出现大幅波动。1月份出口负增长,2月份增速达到18,4%,4月回落至4,9%,5、6月又有所回升,这是近年来少见的现象。 另一方面,当前全球经济疲软,各国博弈更加激烈,尤其是一些国家大选临近,经贸问题政治化倾向也更加明显,全球范围内贸易和投资保护主义升温,经贸摩擦进一步加剧,这对我国的出口贸易进而对就业也产生了非常不利的影响。我国已连续17年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家,摩擦形式不断翻新,涉及产业不断扩大,发起国别不断增加,体制机制性问题逐渐增多2012年第一季度国外对我国产品发起贸易救济调查16起,涉案金额近30亿美元,分别是上年同期的1.8倍和2.4倍,而且新贸易摩擦案件的预警信息不断,严重影响国外进口商和我国出口企业的信心。例如对我国的光伏企业来说,9月初,欧盟提起对华光伏太阳能产品的反倾销调查,范围包括晶体硅光伏组件、电池和硅片,涉案佥额超过200亿美元,折合人民币近1300亿元,这是迄今为止欧盟对我国最大规模的贸易诉讼。10月10日,美国商务部就对华光伏产品“双反”调查作出终裁,认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为,将对从中国进口太阳能板与太阳能电池产品征收高额的“双反”关税。 2. 内部压力不容小觑 从国内环境来看,人民币升值、劳动力成本上升、通货膨胀仍处高位、经济结构调整和发展方式转变的进一步深化、经济增长速度放缓等多重因素叠加,新成长劳动力、失业人员再就业、农业富余劳动力转移交织在一起,劳动力`总量矛盾和结构性矛盾碰头,将共同增加就业压力,造成结构性、周期性、失衡性的失业。具体来说, 一是从结构性来看,随着经济发展方式转变、