试点城市方案(第一次集中)..doc

缓解能源供需矛盾 实现经济绿色增长 ——电力需求侧试点城市建设方案 电力需求侧管理工作是转变经济发展方式、调整经济结构的重要措施，是节能减排工作的重要组成部分，是解决电力供需矛盾的重要途径。为进一步贯彻落实国家发改委等六部委颁布的《电力需求侧管理办法》，有效缓解“十二五”期间严峻的能源供需矛盾，保障经济社会持续健康稳步发展，逐步推广电力需求侧管理试点城市建设，实现城市绿色发展。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式，调整经济结构，以“缓解能源供需矛盾、实现经济绿色增长”为目标，全面推进电力需求侧管理工作，提高能源利用效率，提升城市能源管理水平，推动城市电能管理信息化、专业化、产业化，实现科学用电、节约用电和有序用电，为城市经济社会发展提供绿色增长动力。 二、试点目标 1、缓解电力供需矛盾。优化用电方式，有效削减城市年度尖峰用电负荷，相当于少建X×30万千瓦容量电厂。 2、优化工业用电结构。建设能效电厂X万千瓦，促进电力资源配置向高技术、高附加值、高效率工业领域倾斜，使城市工业用电增速和工业总产值增速的差值比上年低0.5个百分点。(弹性系数) 3、实现电能管理信息化。构建城市公共电能管理平台，建设用电实时监测网络，统筹协调电力资源合理配置。 4、实现电能服务专业化。创新电能服务理念，建立用电“专家门诊”，降低用户可比电费5%，彰显技术管理优势。 5、实现电能市场产业化。培育新兴的现代电能服务产业，在多领域扶持用户试点电能服务外包，形成良性互动的电力需求侧服务市场。 6、实现能源绿色利用。培育建立1-2个城市低碳示范园区，，梯级循环利用能源，实现能源统筹规划，低碳高。 三、组织实施 1、选取标准：试点城市以地级市为主，具有区域代表性；城市经济发展受到资源能源和环境保护的约束；城市工业基础较扎实，产业转型升级动力较强，管理者开拓创新意识较强，善于抓住机遇；原则上年用电量在200亿千瓦时以上，“十一五”期间年均用电增速10%以上；能源管理和电力需求侧管理基础较好；试点具备示范作用，且可复制、易推广。或可选择特大型城市用电较为集中的工商业园区开展局部试点，逐步推进。力争“十二五”期间建设20个城市或园区试点，年度目标完成5个。 2、组织管理：省级电力运行主管部门、省财政厅负责综合试点的指导、协调、督促和联络工作，确保试点工作顺利实施，省级电网负责综合试点相关工作的保障和支持配合；地市级政府应成立试点工作领导小组，负责编制试点规划和实施方案，组织协调相关部门有序推进试点工作，确保达到预期效果。办公室设在经济运行主管部门，具体负责综合试点的日常工作。 四、工作措施 1、将电力需求侧资源纳入城市综合资源规划。电力需求侧是促进经济社会协调发展的一项科学管理活动，应将与结构调整、环境等结合用效果的最佳。推进政府管理创新，，尽快制定出台推进激励政策，鼓励构建的产业链和价值链不简单是做供给产品，市场。强势助推购持续稳定的启动市场,。以项目为依托,创新“孵化器”运营模式,以实施重大科技专项、成果转化项目和产业化基地建设为手段，加快的引进与培养配合地方政府社会专业合作的成果应当视同电网的成果。金融服务支持金融机构创新信产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，贷款和拓宽项目融资渠道征信系统金融机构设置专门岗位和专职人员，加强对发展趋势信贷项目管理的深层研究。 9