[安全事故案例分析.docVIP

 （一）．领导干部为什么要进行安全教育？ “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，这是江泽民总书记对领导干部安全教育必要性的精辟概括。 领导干部所承担的责任更大，他的一个决策往往影响到项目的进程和后果，决策一旦失误，或领导干部玩忽职守，后果往往是灾难性的。许许多多重大、特大事故充分说明了这一点，如重庆綦江大桥垮塌、广西南丹锡矿透水事故等等。 腐败不仅是国民经济和党建工作的毒瘤，对安全工作也是致命打击，许多工程项目因腐败而质量低劣，从而造成重大事故。对领导干部进行安全法律法规教育刻不容缓。 领导干部的安全意识也潜移默化地影响到下属，俗话说：兵雄雄一个，将雄雄一窝。领导干部如果对安全工作不重视，很难要求他的下属重视安全。 我国政府十分重视安全生产的宣传和教育工作，早在1954年，国家劳动部就发布了《关于进一步加强安全技术教育的决定》，对安全生产教育的内容、形式作出了规定，并要求在各行业认真贯彻执行。1990年，劳动部颁发了《厂长、经理职业安全卫生教育和培训认证规定》，并制下了《厂长、经理职安全卫生管理知识培训大纲》。1995年劳动部颁布《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》，其中对干部安全教育进行了比较具体的规定。 从国外的情况看，发达国家对安全生产教育工作也十分重视，不但从法规有明确要求，而且拥有技术设施先进，设备完善，师资力量雄厚的培训机构，并要求所有从事安全生产管理工作的人员必须经过适当的形式的培训，取得合格资格后方能上岗。 二 1．企业职工劳动安全卫生教育管理规定》相关规定 第三章管理人员安全教育 第十二条企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于四十学时。 本条规定的安全教育的教材由劳动行政部门指定或认可。安全教育应包括国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，工伤保险法律、法规，安全生产管理职责、企业劳动安全卫生管理知识及安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。 第十三条企业安全卫生管理人员必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于一百二十学时。 本条规定的安全教育由地市级以上劳动行政部门认可的单位或组织进行。安全教育应包括国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规和劳动安全卫生标准。企业安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、安全文化，工伤保险法律、法规，职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。安全教育考核合格者，由劳动行政部门发给任职资格证。 第十四条企业其他管理负责人（包括职能部门负责人、车间负责人）、专业工程技术人员的安全教育由企业安全卫生管理部门组织实施。安全教育时间不得少于二十四学时。 本条规定的安全教育应包括劳动安全卫生法律、法规及本部门、本岗位安全卫生职责，安全技术、劳动卫生和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。 第十五条班组长和安全员的安全教育由企业安全卫生管理部门组织实施。安全教育时间不得少于二十四学时。 本条规定的安全教育应包括劳动安全卫生法律、法规，安全技术、劳动卫生和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等项内容。 三 劳动部关于颁发《厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定》的通知 劳安字[1990]25号 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动厅、局(劳动人事厅)： 现将《厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定》印发给你们，请结合本地区的实际情况贯彻执行，并将执行情况和遇到的问题及时反映给我部职业安全卫生监察局。 一九九O年十月五日 厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定 第一章总则 第一条为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，提高厂长、经理职业安全卫生管理水平，特制定本规定。 第二条本规定适用于中华人民共和国境内除矿山企业以外的所有全民、集体、外资、中外合资、中外合作经营企业的正副厂长、经理(以下简称厂长、经理)。 第三条厂长、经理符合职业安全卫生管理认证条件的，颁发《厂长、经理职业安全卫生管理资格证书》(以下简称《安全管理资格证书》)。厂长、经理《安全管理资格证书》，是其能够对本企业实施安全卫生管理的凭证。 第二章认证条件 第四条厂长、经理职业安全卫生管理资格认证条件如下。 (一)熟悉国家劳动保护方针、政策、法规以及本行业的有关安全卫生标准； (二)基本掌握安全分析、安全决策及事故预测和防护知识，具有审查生产建设规划、计划、大中修施工方案的安全决策知识； (三)能够认真履行