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正确把握低碳经济与循环经济的异同 　　摘要：低碳经济、循环经济在环境污染严重的今天，被许多国家提倡。正确把握两者之间的关系，可以更好地促进两者的协同发展。 　　关键词：低碳经济 循环经济 　　新世纪以来，世界各国为了应对日益严重的环境污染问题以及气候变化危机，先后都掀起了发展循环经济以及低碳经济的浪潮。我国的低碳经济发展还处于探索之中，因此，为了更好地推动低碳经济和循环经济的协同发展，必须正确把握好两者之间的异同和关系。 　　发展循环经济并建立循环型社会，才能最终实现可持续发展这个最终目标，随着社会的不断发展，越来越多的国家已经逐步认识到这一点，并且也越来越重视循环经济。目前我国仍旧是发展中国家，距离发达国家还有很大的差距，并且我国高速发展的经济是以破坏环境为代价的，因此，由于环境以及生态资源的破坏造成的GDP损失已经成为我国前所未有的挑战。 　　在我国，目前每年的GDP损失由于环境污染以及生态破坏造成的大约各占2.1-2.7%和5-13%。通过如此高的经济损失我们可以看出，中国的经济增长不仅牺牲了环境，更是靠环境要素资本支撑和推动的，这样的结果之后导致增加经济增长过程中的成本。因此，为了彻底解决这个问题必须对发展循环经济提供法律制度的保障。 　　1 循环经济立法的必要性分析 　　为了实现社会的可持续发展，我们必须对循环经济进行立法以使得循环经济有法可依。将可持续发展的理念定为人类社会发展新战略的是在1992年6月的里约热内卢召开的世界环境和发展大会上。环境保护立马在新战略的指导下也产生了很多的新理念，将过去为了防止环境污染和其他公害转变为以人为中心的自然―经济―社会的循环经济活动模式。 　　目前，随着环境污染以及生态破坏的不断加剧，人们已经清晰地认识到它已经成为威胁人类生存发展的世界性问题，越来越多的国际社会关注环境和生态问题。对于我国，正处于经济发展的高速时期，为了提高资源的使用效益，必须采用持续的使用方式，并且将经济发展保持在环境资源的承载能力之内。此外，还应当通过改善传统的生产和消费模式以控制环境污染和改善环境质量。 　　此外，确保环境安全以及社会的稳定是循环经济立法的又一个重要目的。随着我国每年进口原油数量的不断增加以及水资源紧缺和超负荷开采矿藏等，都造成了环境的严重超载，目前我国存在的资源枯竭型城市就有数十个。对于环境和生态问题，虽然我们做了很大的努力去控制破坏的发展，但是仅仅是局部改善了生态破坏以及环境污染的问题，整体态势仍旧处于持续恶化的趋势。因此，我们必须转变传统的经济发展模式，通过循环经济的发展模式有效地实现在保证经济增长的同时还能够保证环境安全和社会稳定。 　　2 现行环境法下的循环经济法律状况分析 　　自1979年以来，我国在环境资源保护立法方面做了很多的努力，全国人大制订了19部法律，国务院颁布了30多部行政法规，环保总局等制定了70多件部门规章，地方政府也制订了900余件法规和规章，同时还有400多个全国性的环保技术标准。如果从解释论角度来看，现行法对此并没有规定，因此，不论是否合理仅仅局限于学理的探讨，在实践中是行不通的。 　　宪法作为各种环境法律、法规以及制度的基础，在宪法第9、10、22和26条都对我国环境保护的基本政策和原则作了一系列的规定。其中第9条的第2款则对环境资源进行了直接规定：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者破坏自然资源。这些条文虽然是环境立法的基础，但没有将发展循环经济纳入其中。 　　1989年我国颁布并实施了《中华人民共和国环境保护法》，它属于综合性的环境基本法层面。法律开头明确规定：为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展，制定本法。但是它没有确立发展循环经济和建立循环型社会的思想，仅是在法律的个别条文中提到了提高资源利用率的问题。因此，在综合环境基本法层面上，对于循环经济还没有相应的规定。因此，我国的循环经济立法从我国目前的环境法体系来看，还处于空白状态。对于循环经济，这些法律并没有做出直接规定，循环经济的效果只是个别法律起了附带作用，不仅不全面、不系统，也是不科学，并且在实践中是无法被认可的。 　　3 循环经济立法的构想――中国环境法修改的任务 　　我国目前还没有循环经济立法的实践，但是我国面对国际以及国内新形势的需要，迫切需要改变我国传统的经济发展模式以发展循环经济。我国的循环经济立法相对于日本而言还处于萌芽阶段，对于循环经济的规定几乎为零并没有可操作性，因此，对于我国修改环境法而言可谓是任重而道远。笔者认为，从长远考虑，为了确立循环经济立法的基本原则并贯彻循环经济的理念，应当制定一个环境法整体的修改框架和规划。