浅析新形势下边疆地区市级质量技术监督检验机构的建设.docVIP

浅析新形势下边疆地区市级质量技术监督检验机构的建设 　　摘要：结合临沧质量技术监督检验机构建设现状，分析了人员少、设备落后、定位不明晰、缺乏市场意识和服务意识及缺乏研发项目和人才队伍等问题，并从发展空间、加快改革、加强人才建设等方面提出对策建议。 　　关键词：边疆地区；质量技术监督检验机构；建设 　　中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0115-03 　　质监系统技术机构承担着服务企业、监督市场，确保质量安全的重要职能。作为质监执法和行政监管的技术支撑和保障体系，质监技术机构有无活力，直接决定着其服务能力和市场竞争能力的高低，影响着质监系统服务地方经济发展各项措施的落实，对于质监系统坚持科学发展观，提高质监工作有效性，更好地服务地方经济，有着极其重要的意义。新形势下探讨如何加强质量技术监督检验机构建设，提升其技术支撑检测能力，充分发挥其靠检验立足，凭数据说话的重要作用，已成为技术机构亟待解决的新课题。 　　临沧市质量技术监督检验机构经过多年的发展，综合实力取得一定的提升，但是在新的形势下，特别是国家对事业单位的分类改革以及今后技术机构越来越推向市场化，对此，我们有必要对技术机构的下一步发展有个清醒的认识和科学发展的思路，也才能促其有效地向前又好又快的发展。 　　一、临沧质监技术机构的现状 　　1986年，临沧地区标准计量管理局成立具有独立法人资格的直属事业单位临沧地区计量检定测试所和临沧地区产品检验所。2002年，在两所基础上，增设特种设备监督检验所。2005年，三所合并为临沧市综合技术检测中心，承担着临沧市行政辖区内量值传递、产品质量检验、特种设备检验检测任务。2009年已通过计量认证的产品质量检验项目有263个参数414个产品，包括食品、建材、土壤肥料、车用成品油和化工产品等五大领域。计量检定在力学、几何量、温度、电磁、医学、化学等类学科方面已建立了22项地方社会公用计量标准，计量授权检定项目共32项。特种设备检验方面已通过国家质检总局核准的特种设备检验项目有32项。中心现有固定资产1 700多万元（不包括房屋），实验室面积3 288m2。中心共有编制44人，在职41人；副高级工程师7人，工程师16人，中高职占职工总数的56%。 　　二、存在的问题 　　（一）人员少，技术力量薄弱 　　临沧市下辖七县一区，全市有生产企业1 042户，其中，食品获证生产企业256户，工业产品获证生产企业36户，全市计量器具约23 000台/件，特种设备约3 500台/件.产品检测任务繁重，中心现有42人，其中检验人员33人，却要承担着全市产品质量检验、计量检定、特种设备检测的大量业务，由于检验工作的特殊性和局限性，检验人员长年累月都奔波在检验工作一线，有的检验人员全年出差可以达到300天，即便如此，也难以较好地完成检验检定的任务计划，加之临沧特殊的地理环境，到达服务对象距离较远，导致不能及时往返为企业提供有效服务。近年来，中心在人员严重不足的情况下，一直想聘用一定数量的检验人员，但由于检验工作的技术性以及各方面的原因，难以聘用到相应适合岗位匹配的检验人员，从而根本无法减轻工作压力和缓解人员的严重不足。另外，人员和素质难于满足有些检验检测工作的需要，出现青黄不接状况，一方面由于人员数量不足，有些工作不能很好开展；另一方面，是存在一个人参与开展多个项目。现有人员已经无法满足要求，导致部分设备使用频率不高，功能得不到充分发挥，不同程度影响了中心检验检测能力的提升和服务水平。 　　（二）部分设备落后，仪器装备投入不足 　　按照云南省质量技术监督系统检测机构能力提升三年行动计划检验检测基本设备配置表中临沧中心需配置的检验检测投入资金1180.84万元；截至目前已配置设备投资317.4万元，完成26.88%。实施“三年行动计划”以来，中心共计投入605.99万元购买仪器设备，能力得到了全面的提升。但到目前为止，中心只完成省局下达三年计划中需购置设备总数的55%。按照临沧中心目前收入700万元左右，每年最多只能拿出130多万元资金购买所需的仪器设备，而这样的资金连一台大型的设备都无法采购到，自身造血功能严重不足。二是由于场所的局限性，目前拥有的实验室，不论从面积大小还是数量上都已不能满足开展工作的需要。存在多个项目共用一个实验室的情况，实验室秩序相对较差。有的检验检测项目无固定的工作场所，一直在借用其他单位的场地开展工作。三是按照需要完成的部分项目不适合于临沧地方经济发展的需求，且按照临沧中心能力实在无法实施，比如专业氙灯气候老化箱（120万元）、钻石比色石（45万元）等，投入成本太大，而且不能产生较好的效益。 　　（三）定位不明晰、职责不明确 　　在国务院出台的现行的事业