涉油违法犯罪综合治理的探讨与分析.docVIP

涉油违法犯罪综合治理的探讨与分析 　　[摘 要]涉油犯罪对于油田企业正常的运行和发展造成很大的负面影响，因此文章针对涉油犯罪综合治理进行探讨和分析，以期创造一个和谐的油田社区环境，促进油田企业的发展。 　　[关键词]涉油；犯罪；综合治理 　　一、引言 　　油田企业大多是多线生产，占地面积大，而且没有围墙。大多油田企业的生产设备、管道都在比较偏僻的乡村或野外，甚至有的油气井在一些戈壁沙漠当中，因此容易成为犯罪分子的袭击地点。原因是这些地点不好看护，得手率比较高，所以一些油田设备和设施经常遭受到侵害。加强涉油犯罪的综合治理是维护油田正常生产，保护油田设备免受侵害，创造和谐生产油田社区的必要手段。 　　当前油田治安面临的形势依然十分严峻，我国社会正处与转型期，一些人对物质的强烈欲望，导致他们铤而走险，破坏油田设备、偷盗石油，一些土炼油地点打了又开，屡禁不止。受利益驱动，盗抢原油案件依然不断发生，整治油区治安秩序工作仍需不断加强。近些年来，一些围输油管道尤其是针对新管线的犯罪呈现上升趋势，犯罪的手段也更加专业化、技术化以及团伙化。涉油犯罪暴力程度明显增强，例如2010年7月至2011年8月期间，犯罪嫌疑人刘某飞、王某飞、雷某鱼、白某军、纪某剑、李某林、武某锋、刘某等8人先后7次窜入陕西省某县某油田原油生产场所，采用殴打恐吓、捆绑等方式，抢劫该油田员工财物1.2万余元。这些行为严重危及油田员工的生命和财产安全，影响了油田的正常运营和生产，给油田企业带来了巨大的损失。由此看来，采取严厉措施，整治涉油犯罪活动已经势在必行，这对于有效打击涉油犯罪，维护油田生产秩序，确保国家经济稳定，人民财产安全具有十分重要的现实意义。 　　二、加强涉油犯罪综合治理的建议和对策 　　（一）建立涉油犯罪综合治理科学体系 　　1.应充分发挥油田企业内部领导作用，以党政领导为核心，建立健全相关综合治理机构，从而为涉油犯罪的综合治理工作奠定领导基础和组织保证。 　　2.对于涉油犯罪综合治理工作应该给予充分的重视，完善相关制度建设作为综合治理的基础。例如某油田企业第四采油厂就在党政和各基层单位及时召开专题会议，层层签订责任书，在制度上进一步完善，形成了不同层面的《综合治理管理制度》、《综合治理考核细则》等制度体系。 　　3.完善关于涉油犯罪综合治理机构。油田各分级单位应根据单位需求，建立相应的综合治理机构和群防群治机构。每个机构应该配备专业的、能力比较突出的综合治理人员，并且按照权力责任对应分配的原则，做到属地管理和“谁主管、谁负责”，充分做到目标责任管理，为防止涉油犯罪奠定基础。 　　4.加强综合治理的队伍建设，人的作用在综合治理工作起到重要作用。对涉油犯罪的综合治理，必须加强专业队伍建设，要加强企业内部培训和在职训练，要求做到落实“从严治警”措施，开展纪律作风教育整顿，两支专职队伍严管理、严教育、严训练、严纪律、严执法，做到作风形象良好，执行保障有力，提高队伍应急作战能力。 　　5.强化治安管控，筑牢平安防线。坚持“预防为主、打防结合”的工作方针，积极探索新形势下综合治理工作新思路、新方法，构筑打防网络体系，形成打防管控新机制，筑牢了新形势下油区治安“防火墙”。 　　（二）建立“党政一体”综合治理工作的保障机制 　　形成“党政一体”格局：以联席会议为平台，党政领导协调一致，夯实了油田企业科学发展的组织基础、思想基础、管理基础和群众基础，形成了全员一心、互有分工、紧密协作、整体推进的党政一体化管理架构和运作模式，促进了一把手责任的落实，确保无重大违法违纪案件，无影响综合治理的重大事件，无影响稳定的异常访问题。形成共建格局：党政联防，狠抓反腐倡廉建设；党政联治，消除隐患和漏洞，强化综合治理防范体系建设；党政联手，落实维护稳定措施。“党政一体三联共建”机制筑牢了反腐倡廉、综合治理和维护稳定三道防线，确保油田生产、生活和经济领域平安无事故，保障了油田企业的持续、稳定、和谐发展。 　　要加强油田内部的治安工作，加强内部保卫工作建设，加强制度执行的力度和及时性，重点针对贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，油田公安、保卫部门要加强监督、检查和指导，重点检查治安责任制建立落实情况，治安隐患整改情况，要害和易发案部位防控机制建设情况，加强内部安全管理和保卫队伍建设，提高治安防范工作水平和抵御外来不法侵害的能力。 　　（三）开展创建安全文明油区活动 　　首先要建立针对油田矛盾纠纷和排查的工作机制。要建立排查以及化解油田企业与当地居民的矛盾机制，要主动地将相关问题向有关部门通报和反应，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。其次要建立解决矛盾纠纷和突发事件的协调处理机制，对于一些重大问题和突发性事件，应尽量通过协商处理，避免发生一些群体性事件。在实