洞庭湖生态济区发展规划.docVIP

洞庭湖生态经济区发展规划 一、洞庭湖生态经济区提出的背景及相关进展情况 （一）提出的背景 继长株潭、大湘南、大湘西发展进入国家战略层面之后，我省区域经济发展版图的第四大板块——洞庭湖生态经济区规划编制工作正式启动。打好洞庭湖这张湖南最响的名片，争取将洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略层面，有利于进一步完善湖南区域发展总体布局，推动和实现区域经济协调发展，对于落实主体功能区规划，保障国家粮食生产安全、长江流域水资源生态安全和构筑长江黄金水道发展轴线，促进中部地区崛起具有重大意义。 （二）相关进展情况 2月22日，省委、省政府在岳阳市召开洞庭湖生态经济区规划座谈会。省委副书记梅克保主持，副省长徐明华，省人大常委会原副主任、洞庭湖区域经济发展研究会会长颜永盛出席。岳阳市市长盛荣华、常德市市长陈文浩、益阳市市长胡忠雄、长沙市副市长黎石秋介绍四地工作。根据省发改委起草的《洞庭湖生态经济区发展规划编制大纲》（征求意见稿），洞庭湖生态经济区规划范围主要限于洞庭湖区湖南境内和湘、资、沅、澧四水尾闾地区，暂未含洞庭湖区湖北部分，包括岳阳、常德、益阳3市及长沙望城区，共25个县（市、区），总面积4.64万平方公里，总人口1688万人。规划以2011年为基期年，2020年为目标年，重大事项展望到2030年。规划体系初步包括一个总体规划，以及农业、水利、交通、国土、旅游等多个专项规划。根据规划，洞庭湖生态经济区将建设成以粮食安全为重点的现代农业引领区、以水安全为重点的生态经济示范区、以水陆联运为重点的大宗农产品物流集散区和以两型发展为重点的四化协调先行区。 2月20日至22日，省政协主席胡彪在岳阳市、常德市专题调研环洞庭湖生态经济圈发展。他强调，环洞庭湖地区担负着确保国家粮食安全、防洪安全、生态安全的重要使命，要加强对环湖地区生态和发展问题的研究，推动环洞庭湖生态经济圈进入国家战略层面，实现可持续发展。根据省委、省政府的安排，省政协将“加快环洞庭湖生态经济圈发展”作为今年的重点调研课题。今后将大力发展新型工业和生态旅游业，统筹城乡发展，加强水利、交通和信息等重大基础设施建设。 3月3日，省政协主席胡彪以及在湘全国政协委员将在全国政协十一届五次会议上提交环洞庭湖生态经济圈议案。 二、洞庭湖生态经济区发展规划编制大纲 （一）建设洞庭湖生态经济区的总体要求 1、指导思想和基本原则 坚持以科学发展观为指导，深入实施中部崛起战略和主体功能区战略，以“四化两型”为引领，以改革创新为动力，以水资源保护和粮食安全保障为重点，着力加强湖泊生态建设和保护，着力发展现代农业和生态旅游业，着力推进江湖特色产业集聚发展，着力改善民生和推进城乡一体化发展，力争通过五到十年的加快建设，形成湖南经济发展新的增长极。为此，在生态经济区建设中要具体把握以下几点原则： ——强农为本，四化协调。洞庭湖区是重要的农产品主产区，承担着维护国家粮食安全的战略重任。要在进一步提高农业综合生产能力、巩固粮食主产区地位的基础上，加快工业化、城镇化和信息化步伐，构建多点支撑的江湖特色产业体系，实现四化同步，协调发展。 ——生态为基，人水和谐。洞庭湖是我国第二大淡水湖、长江最重要的调蓄湖，也是全球重要湿地生态保护区。坚持在保护中发展，在发展中保护。必须把生态环境保护和建设放在基础位置，做足做好水的文章。 ——富民为先，创新跨越。随着工业化、城镇化的快速发展，洞庭湖区传统发展模式面临新的挑战。要加快体制机制创新，加快转型发展步伐，不断拓宽群众致富的门路，不断改善人居环境，实现整体跨越式发展。 2、发展定位 ——建设以粮食安全为重点的现代农业引领区。洞庭湖区生产条件优越，是国家重要的农产品基地，标准农田面积接近全省40%，具备率先发展现代农业、效益农业、规模农业的良好基础。同时，国家实施中部崛起战略，将中部地区定位“三基地一枢纽”（粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽），这也是策应国家区域战略的需要。 ——建设以水安全为重点的生态经济示范区。洞庭湖区水资源、水环境、水生态极富地域特色和品牌价值。通过加强水资源的开发利用与保护，可以着力发展湖区生态旅游、打造滨江临湖特色产业集群、延伸布局长江经济带，形成全省经济发展新的增长极。 ——建设以水陆联运为重点的大宗农产品物流集散区。洞庭湖区水网密布、水运发达，同时处于长江中下游特大城市群腹地、主要消费市场过渡地带。通过完善流通、构建市场、仓储加工，可以打造成全国最大的绿色农产品、水产品供应集散地。 ——建设以两型发展为引领的四化协调先行区。湖区作为传统农业改造的重点区、难点区，实现转型发展需要工业化、城镇化、信息化的同步带动。当前各类试点在城市群布点多，而湖区、山区关注度相对较低，迫切需要大胆探索、先行先试，走出一条四化协调发