城镇建设推力研究.docVIP

当前河北省城镇化推动力建设研究 改革开放以来，我国社会主义市场经济的发展使社会生产力有了很大的提高，并推动了我国的城市化建设迈向一个新的台阶。2011 年中共中央经济会议上提出，要积极稳妥地推进城镇化建设，提升城镇发展质量和水平。而且在“十二五”规划中也明确提出，“积极稳妥推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路”“把城镇化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。在这个发展方向的指导下，河北省预计到2020年，年均增长1.3个百分点，城镇化水平达到58%；2020-2030年年均增长0.8个百分点，2030年城镇化水平达到66%。根据发布的文献资料显示，截止到 2011年底河北省的城市化水平增加到 44.8%，比 1978 年 12.2%的水平提高了32.6%，进步非常明显。但与全国平均 46.6%的城市化水平和其他沿海省份相比，河北省的城镇化水平处于低水平状态，明显发展不快；河北省内部各城市城镇化水平差异明显；而且河北的城市化和工业化发展不协调，城市化的发展滞后于工业化，这就需要加强河北省城镇化推动力的研究，实现河北省城镇化的快速发展。 一、当前河北省城镇化推动力的建设情况 随着经济社会的进步，城镇化建设的发展和完善，建设合理的推动力体系，将使各种推动力作用发挥最大效应，提高城镇化水平和质量。而分析研究河北省城镇化的推动力体系，有助于构建合理的推动力系统，促进河北省城镇化进程加速。 （一）农业发展推动城镇化发展 当前河北省城镇化建设和发展过程中，农业的发展至关重要，特别是在社会大分工的背景下，农业和畜牧业实现了分离，城镇化建设是在农业经济较发达而且农业分工较完善的地区率先发展起来，农业的发展推动了生产力的进步。河北省城镇化建设中的交通、政治和军事力量也是立足于农业的建设和发展的基础之上，农业通过为城镇化建设提供粮食和劳动力进而推动城镇化建设和发展。 （二）工业化拉动城镇化发展 河北省在工业化和城镇化建设中尽管存在着一定的不协调性，但是工业化对城镇化发展的推动作用是非常显著的。在城镇化建设和发展过程中可以看到，一个地区工业化水平高，工业部门的新引力就强，大量的生产要素就在城镇集中，城镇的经济就得到提升，城镇化建设效果就明显。工业化的发展对河北省城镇化建设的推动作用是不可忽视的，而且与城镇化建设相辅相成、密不可分，城镇化建设发展的同时也促进工业化，并进而带动了第三产业的发展。 （三）第三产业加速城镇化发展 在河北省城镇化建设的过程中，第三产业也有利地促进了城镇化的发展，特别是随着河北省居民收入的增加，人民消费水平的提高推动了各种生活服务业的出现和发展，如健康医疗业、教育文化业和餐饮业等等，这些第三产业的发展完善了城市的基础设施建设，也推动了交通运输和通讯邮电业这些城镇化建设范畴的发展。随着城镇化教育水平的提升和医疗卫生条件的改善，城镇居民享受到良好的生活环境，同时发达的信息网络系统也促进了商业的发展，降低了企业风险，推动了国民经济的稳定发展。在大量的生产性配套服务业和生活性服务业发展的过程中，金融保险、邮电通讯、文化教育和医疗卫生等第三产业的进步在国民经济中所占的比重日益提升，将成为城镇化建设的重要推动力。 （四）行政管理制度建设推动城镇化发展 在城镇化推动力的研究中，农业、工业和第三产业对城镇化建设的发展是灵活性的，而行政管理制度的建设对河北省城镇化建设的影响是刚性的，而且具有一定的强制性。河北省的城镇化制度建设目前尚处于探索和发展阶段，与发达地区相比，在制度建设和法律法规的完善上存在着一定的差距，但是河北省的制度建设要立足实际，与时俱进，根据河北省目前实施的户籍制度、土地制度、社会保障制度、就业制度和城镇建设中的融资体制等在落实中存在的弊端，及时进行改革和发展完善，建立科学正确的制度政策的引导和保障，推动河北省城镇化建设的可持续发展。 二、当前河北省城镇化推动力建设中存在的问题 要认识到当前由于河北省城镇建设发展时间较短，存在着城镇建设规模小、容纳量小、城市功能不全、特色不突出等问题，这些都严重阻碍河北省城镇化进程。河北省在城镇化建设和发展过程中，总体上来看，农业、工业和第三产业以及制度的建设对城镇化建设发挥了重要的推动作用，但是在实际建设中也存在着一些问题： （一）河北省农业发展中存在的问题 尽管当前河北省农业发展对河北的城镇化的影响显著，是城镇化建设发展的基础动力，但是在河北省农业的建设和发展中仍存在着诸多问题，主要是农业内部产业结构方面的问题。当前河北省各地的农业产业结构雷同，地方特色不同，对于一些自然资源丰富的地区，由于农民缺乏科学头脑，在交通建设不到位等因素的影响下，一些地区的优势资源处于浪费闲置中，如阜平的大枣、顺平的山核桃等资源，存在着农产品受到挤压，甚至出现了滞销和库存现象，不利于农民的增收。而且在产业