税务信息化[精选].doc

税务信息化建设包括的内容很广。从长远看，应包括税收工作的方方面面。从近期看，主要以建设税收管理法平法平台为切入点。在科学论证的基础上，采用以计算机、网络和现代化通信技术为主的先进的信息化技术手段，建设集管理、监控、分析、决策于一体的税收管理信息系统，建立完善的省际税收综合信息库，初步形成以地市为中心的税务信息集中处理模式，实现税收管理的科学化，提高税收工作质量，降低税收成本。 某种意义讲，近期我们推行的CTAIS（即中国税收征管信息系统）、全税工程，建立多元申纳税平台和电子口岸，仅仅是征管信息化的一部分，而非全部，全部的税务信息化建设的内容要更广一些。信息化建设不仅需要大量的计算机、网络和通讯设备，而且需要大量的应用软件。我们说的CTAIS就是一种应用软件。信息化建设的进程决定于二者融合的程度。从这个意义上讲，应用软件更重要，这是因为，硬件可以通过招标购买，而结合税务工作的软件却需要开发。从通俗意义上，征管信息化的过程，就是税收信息集中处理的过程，是纳税人以各项涉税信息通过连接收纳双方的信息网络集中到税务机关，税务机关在准确掌握纳税人信息的基础上，使纳税人在任何地点，任何时间都能方便及时地办理申纳纳税。对内部而言，各种信息的集中处理则意味着信息共享程度的提高，便于对纳税人情况进行实时分析和监控，促进内部管理模式、管理程序、管理机构优化，提高工作效率，因此，税收信息的逐步集中处理是信息化发展的趋势。 税务信息化的内容主要包括以下四个部分： 1. 税务信息网络的建设与改造。信息网络是税务信息化的基础，是税务信息资源开发与利用的通信平台，是税务系统的信息高速公路，服务于税收业务、行政管理、决策支持、外部信息管理应用系统。为实现税务信息资源与整个社会信息资源的共享与交换，一是要完善税务系统内部网络，并与银行、国库、财政、工商、海关、外汇管理等部门的网络连通，共享涉税信息；二是要使税务系统内部网和因特网联通，共享社会经济信息。 2. ?税务管理信息系统的组成。由以下四个子系统组成：一是以税收业务为主要处理对象的税收业务管理应用系统。该系统涵盖税务机关的征收、管理、稽查、税源监控等各项业务，是现代化税收征管模式的有力依托。ＣＴＡＩＳ软件、“金税工程”各子系统等都属于税收业务管理信息系统的范畴。二是以行政管理事务为主要处理对象的税务行政管理应用系统。公文处理系统等和进一步开发的人事、档案、财务、教育培训、法规、后勤等子系统是行政管理信息系统。三是以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理应用系统。该系统包括两方面，一方面利用外联网等技术，与各级政府及有关部门联网，监控各项社会经济活动。比如目前与海关等交换的出口报关单信息等。另一方面利用因特网等技术，为纳税人提供方便快捷的涉税信息查询及电子申报等手段。四是以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策支持管理应用系统。该系统是对以上三个事务管理层的信息系统产生的各项数据进行分析处理，多角度多层次挖掘。实现对税务工作运行规律的多维分析，实现对下辖机构、人员的税务执法和行政管理工作的有效监控。 3. 税务信息人才的培养、开发与使用。税务信息人才是税务信息化建设的支撑层。要加强对各类信息人才的培养与重视，使信息人才的比重日益增加，形成信息人才递增化。信息人才的形成，一是自我提升，快速掌握现代信息知识；二是直接培训；三是引来高水平的信息专业人才；四是对税务干部进行信息知识普及培训，以适应税务信息化的发展要求。 4. 税务信息化标准规范体系、安全体系的建立和完善。税务信息化标准规范体系、安全体系是税务信息化顺利实施的保障。标准规范体系包括网络标准、硬件配置标准、软件平台标准、应用系统结构标准、数据交换平台标准、数据标准、外部数据接口标准、信息系统开发规范。安全体系包括设备管理层、软件平台层、应用系统层的安全需求和措施。 税务信息化建设的意义和作用江泽民同志在党的十六大报告中强调指出：必须“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”。在落实党的十六大精神、全面建设小康社会的进程中，新经济、网络经济和信息技术的快速发展，将会给社会经济生活带来巨大的变革，迫切需要各行各业进行创新，税务机关自然也不例外。税务机关面对日益现代化的社会经济，应真实、全面地了解纳税人的相关信息，加强税源监控、税务稽查，防止税收流失，这就要求税务机关坚持“科技加管理”方针，加快税务信息化建设步伐。 税务信息化，是充分利用现代计算机网络以及通信技术，实现税务信息的收集、整理、分类、储存、检索、统计分析、传输、应用的系统化、网络化。我国税收工作信息化建设主要任务是：建设一个网络、一个平台和四个系统。一个网络，就是总局与省、地、县局四级主干网；一个平台，就是统一规范的应用系统平台；四个系统是：（1）税收业务管理应用系