第1讲 刑事政策学概述参照.doc

1 刑事政策学 是守法？是生存？ 24岁的湖南衡山女孩聂水华被查出患上尿毒症。 为了求生，她用虚假的住院资料和发票，套取了新型农村合作医疗补偿金42万余元。 她的养父、养兄等16名亲友、邻居，也因协助其骗保获刑。因需要定时进行血液透析，聂水华目前被批准保外就医。 聂水华的骗保行为已经触犯了法律底线，不仅其本人受到了法律制裁，她的16名亲友、邻居，也因协助其骗保获刑。但是，听完聂水华骗保求生背后的辛酸故事，又让人心生同情。 从报道来看，聂水华所套取的42万元医疗补偿金中17万多元返还给了假发票贩子，真正拿到手的钱只有20多万元。她现在不仅没钱治病，还将面临巨大的还款压力。对于这个不幸的家庭来说可谓是雪上加霜。 3 2013年9月12日，作为第一被告，衡山县人民法院以诈骗罪判处聂水华有期徒刑六年，并处罚金10万元； 哥哥聂志军因在假释期间被判处三年有期徒刑，并处罚金5000元。 父亲聂炳光被判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金4000元。 对涉案亲友、邻居也分别判处二年有期徒刑至5000元罚金不等的刑罚。 因需要定时血液透析，聂水华目前被批准保外就医。 4 刑事政策的地位 党的十八届三中全会： 要推进国家治理体系和治理能力现代化，要提高社会治理水平，改进社会治理方式。 “刑事政策法制化” “刑法的刑事政策化” “反犯罪斗争的方法战略” 5 刑法与刑事政策？ 　刑法的独立性和司法法。决定了刑法本质属于其他部门法的保障和制裁力量，社会问题应优先由其他部门法解决。 刑法介入社会管理过度化和活跃化，会将刑法泛化为社会管理法。 　刑法的“最后手段性”。刑法适用会给国家、社会、犯罪人家庭以及犯罪者本人带来明显负面效果。所以必须倡导“小刑”、“少刑”、“后刑”理念。 　刑事政策的合理回应：司法解释的合宪性，面对社会变迁等原因引起的刑法立法不当，司法解释和司法实践应根据基本精神、基本原则和犯罪本质，对刑法条文进行理性解释，将刑法范围控制在合理范围内。 6 第一讲 概 述 刑事政策是什么？ 7 一、刑事政策思想脉络 8 我国历史上刑事政策的思想 公元前2300年 皋陶 “宥过无大，刑故无小； 罪疑惟轻，功疑惟重； 与其杀不辜，宁失不经” 1、过失犯罪，可从轻或减轻；故意则从重处罚 2、罪有可疑，当从轻发落；功有可疑，当从重奖赏 3、处理疑难案件时，宁可从宽不依常法，也不能错杀无辜 9 战国，李悝《法经》 “王者之政，莫急于盗贼” 1、法经六篇： 《盗法》、《贼法》、《囚法》、《捕法》、《杂法》、《具法》 2、盗：维护公私财产权益的法律 3、贼：维护国家政权稳定和人身安全的法律 在诸法合体、以刑为主的法典中，以盗贼为首。 10 西周，周公旦《周礼·秋官·大司寇》 “刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典。” 刑罚手段的运用要依社会形势而定，要视治安状况优劣而实施，适用时要有度。 明德慎罚—— 德主刑辅 道德教化作为训导臣民的主要手段,刑法作为必要的补充以及辅助 11 准五服以制罪 依五服所表示的亲属关系远近及尊卑，作为定罪量刑依据 服制越近，即血缘关系越亲，卑犯尊的处罚越重，尊犯卑的处罚越轻。如果服制越远，则血缘关系越疏远，卑犯尊的处罚越重，尊犯卑处罚越轻。 例如：父子间犯罪， 如父亲打骂儿子，儿子没有控告的权利，父亲免罪， 如果儿子打骂父亲，则要处死 12 公元1940年，宽大与镇压相结合 1950年，惩办与宽大相结合： 首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖 坦白从宽、抗拒从严 1983年，“严打” ——从快从严从重 严 打 ？ “严打”是“严厉打击刑事犯罪分子活动”的简称。 1983年，第一次“严打” 1996年,第二次“严打” 2000—2001年,实施网上追捕逃犯的第三次“严打”。 宗旨是严厉打击刑事犯罪分子，并在各地召开公捕公判大会，在“严打”期间破获的各类案件，一律从重从快处理。 当时，“严打”要求有节制的从严、从重，主要针对于偷抢、“流氓罪”、故意杀人的重大犯罪行为 。 从当时看来，“严打”短时间内迅速扭转一个地方社会治安面貌、有效打击了违法犯罪分子，但防控效果并不持久。 并由于程序过于仓促，出现许多冤假错案。 17 严打的相关数据 时间 当年刑事立案数 （万件） 次年刑事立案数 （万件） 效果与 变化幅度 反弹度 第一次 1983年 61 51 后三年均在55万件 下降10% 88年回升至82万件 增加1倍 第二次 1996年 166 161 下降3% 99年突破200万件 2000年突破360万件 第三次 2000－2001年 446 433.5 02－