公共经济学_9学案.pptVIP

9.3.2 财政补贴 财政补贴是指国家为了实现特定的政治、经济和社会目标，在一定时期内向生产者或消费者提供一定的补助或津贴。 财政补贴的内容很多，主要包括下列几项： 价格补贴 企业亏损补贴 财政贴息 职工和居民生活补贴 9.3.3 公共转移性支出对经济的影响 对流通领域的影响 对生产领域的影响 对分配领域的影响 关键术语 消耗性支出 转移性支出 预防性支出 创造性支出 瓦格纳规律 公共财政支出增长模型 公共消费支出 公共投资支出 社会保障支出 财政补贴 复习思考题 1 公共财政支出的类型有哪些？ 2 公共财政支出的原则是什么？ 3 公共投资与私人部门投资产生的影响有什么不同？ 4 消耗性支出和转移性支出对经济的影响有哪些？它们有什么差别？ 讨论题 1 为什么说公共财政支出有不断增长的趋势？ 2 公共投资支出对我国的经济增长起了什么作用？ 3 根据有关原理，谈谈建立覆盖全社会的社会保障体系对经济社会发展有什么意义？ 4 用事实谈谈你和你的家庭享受了哪些公共财政的阳光雨露？ 公共经济学 主编 唐任伍 第9章 公共财政支出理论 9.1 公共财政支出的分类和原则 9.2 消耗性支出及其经济影响 9.3 公共转移性支出及其经济影响 学习目标 了解公共财政支出的分类和原则 了解公共财政支出的瓦格纳原则 掌握公共财政支出不同类型对经济增长的影响 理解公共财政作为政府干预经济、纠正市场失灵的重要意义 9.1 公共财政支出的分类和原则 9.1.1 公共财政支出的分类 9.1.2 公共财政支出的瓦格纳原则 9.1.3 公共财政支出增长模型 9.1.4 公共财政支出的原则 9.1.1 公共财政支出的分类 公共财政是政府干预经济、纠正市场失灵的主要工具。 公共财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和，是政府以事权为依据，做出以一定的质量和数量向公民提供公共产品和公共服务的决策的成本。 公共财政支出数量的多少，反映着政府介入社会经济生活的规模和深度，也反映着公共部门在经济生活和社会生活中的地位。 1 消耗性支出和转移性支出 按照公共财政支出的性质，即是否有直接的补偿来划分，公共财政支出可以分为消耗性支出（exhaustive expenditure）和转移性支出（transferring expenditure）。 消耗性支出是政府各部门的消费和投资性支出，直接表现为政府购买进行日常活动所需的物品和服务的支出，如政府各部门的行政管理费、投资拨款等。 转移性支出是指政府按照一定的方式，将一部分资金无偿地转移给受益人，其特点是无偿性，不存在交换问题，政府不能从中获得相应的回报，相当于收入在私人部门进行再分配。这类支出包括诸如债务利息支出、养老金支出、补贴、失业救济金等。 消耗性支出和转移性支出在社会经济结构中所起的作用并不相同，对社会经济的影响也有差异。 2 预防性支出和创造性支出 按照公共支出的目的分类，可以将公共财政支出分为预防性支出（precaution expenditures）和创造性支出（creative expenditures）。 预防性支出是指用于维持社会秩序和保护国家安全，不使其受到国内外敌对势力的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出，诸如国防、军备、警察、监狱、法庭和朝发夕至部门的支出。 创造性支出指的是用于维护社会环境、社会福利等方面的支出，是用以改善人民生活，使社会秩序更为良好、经济顺利发展的支出。诸如经济、文教、卫生和社会保障等项支出。 3 强制性支出与随意性支出 按照政府对公共财政支出的控制能力和强制程度来划分，公共财政支出可以分为强制性支出和随意性支出。 强制性支出又称为不可控制性支出，是指根据现行法律和契约必须进行的支出，也就是说，在法律和契约的有效期内必须按照规定准时如数支付，不得任意停付或逾期支付，也不得削减数额，除非修改法律才可变动，如法律规定的个人享受的最低收入保障和社会保障等。 随意性支出又称为可控制性支出，是指不受法律和契约的约束，可以由政府部门根据每个财政年度的需要分别决定或加以增减的支出。 4 一般利益支出和特殊利益支出 按照公共财政支出的受益范围来分类，可以将公共财政支出分为一般利益支出和特殊利益支出。 一般利益支出指的是全体社会成员都可以享受其利益的支出，如国防支出、警察支出、司法支出、行政管理支出。 特殊利益支出指的是对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，如教育支出、医药支出、企业补助支出、居民补助支出、债务利