3.8财政与税收浅析.doc

第八课财政与税收 [备考方向要明了] 考纲下载 考情回顾 考向预测 1.财政收入与支出 (1)财政收入的构成　(2)税收与财政的关系　(3)影响财政收入的因素(4)财政支出　(5)财政支出的构成　(6)财政收支平衡 2．财政的作用 (1)财政与基础设施工程　(2)财政与宏观调控　(3)财政与人民生活保障 3．税收及其种类 (1)税收　(2)税收的基本特征 (3)税收的种类　(4)税收的作用 4．依法纳税 (1)纳税人(2)负税人(3)依法纳税 本课的重点知识有：财政收入、支出的构成；财政收支的关系；影响财政收入的因素；财政的作用；税收的作用、依法纳税等。命题以选择题为主。如2012年天津卷第5题考查了影响收入的因素及社会公平等知识、广东卷第26题考查了影响财政收入的因素等知识。2012年浙江卷第25题考查了税收的作用、海南卷第25题考查了税收的种类、大纲全国卷第25题考查了增值税的特点和作用、重庆卷第26题考查了开征个人所得税的作用和意义 本部分考查的热点话题是国家利用财政、税收等经济杠杆对国民经济运行进行宏观调控及利用财政和税收等手段调节个人收入，实现社会公平。 (1)结合2013年我国经济工作会议精神，分析财政在宏观调控、促进国民经济平稳较快发展中的作用 (2)结合财政对“三农”、教育、就业、社保等重大民生问题的支出，认识财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用 (3)结合税收在房地产、节能减排、经济结构调整等方面政策的调整，分析我国税收的性质和作用 财政的作用 [识记层级] 1．财政的含义财政是国家的收入和支出。 2．财政的作用(1)国家财政是促进、的物质保障。 (2)国家财政具有促进的作用。(3)国家财政具有促进的作用。 [理解层级] 1．正确理解财政的作用 作用 表现 举例 是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，社会保险、最低生活保障 具有促进资源合理配置的作用 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置 增加对西部地区的投入，加强基础设施建设，加大科研投入 具有促进国民经济平稳运行的作用 通过对财政支出数量的控制，可以保持社会总供给和总需求基本平衡，避免经济出现大起大落 扩张性财政政策、紧缩性财政政策 [特别提醒]　快速辨别财政的三个作用的技巧 凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 2．正确认识国家的财政政策 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。 (1)扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。 (2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出。 (3)介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健的财政政策或中性的财政政策。 3．财政政策和货币政策 财政政策 货币政策 区 别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施 货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等 政策制 定者 国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定 联系 (1)都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段(2)在一定条件下，二者相互配合起作用 [应用层级] [例1]　(2012·北京高考)经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是(　　) 选项 经济衰退期 经济过热期 可能的表现 可采取的措施 可能的表现 可采取的措施 A 税收减少 增加税收 失业减少 降低利率 B 企业投资减少 降低利率 税收增加 减少税收 C 物价上涨 提高利率 企业投资增加 增加税收 D 失业增加 减少税收 物价上涨 提高利率 [方法技巧]掌握财政政策和货币政策的运用方法 经济运行状况 对策 经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约