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云南十二五规划纲要:促绿色发展 推生态云南建设 完善城镇基础设施 　　稳步提高城镇基础设施建设水平，推进城镇基础设施建设、维护和运营管理改革，加强城镇管理。推进市政建设市场化进程，提高城镇基础设施综合承载力，实现城镇基础设施建设与城镇化进程协调发展。到2015年，全省城镇基础设施功能明显增强，60%建制镇基础设施系统基本完善。 　　加快构建重点城市的快速交通体系。优先发展城市公交，倡导非机动车方式出行，加强城市各级道路、停车场等市政公用基础设施的科学合理规划和建设。逐步形成路网等级结构合理、节点连接顺畅的城镇道路体系。促进大中城市基础设施建设与公路、铁路、航空枢纽和现代物流业发展等衔接和配套。加快昆明市快速轨道交通系统建设，完成地铁1、2、3号线及轻轨6号线建设，开工建设4、5号线。 　　实施城镇供水普及率和水质达标率“双百工程”。推进供水管网建设改造和供水净水工艺改造；加强中心城市和缺水县城供水工程和城镇供水水质监测能力建设，完善供水安全保障，保障城镇供水安全。推进重点城市供水管网工程建设。加大贫困县、严重缺水县城和重点特色小镇供水设施建设。继续加强城镇污水处理及回用设施建设和运营工作，加快管网扩建、改造，实现中心城市和县城雨污分流。加快推进重点特色小镇生活垃圾无害化综合处理，提高垃圾资源化利用率。到2015年，中心城市和重点镇、特色小镇供水普及率分别达95%和70%；县城及以上城市污水集中处理率达到80%；县城及以上城市至少各建成1个生活垃圾无害化处理项目。 　　全面推进绿色城市发展。倡导城市绿色照明，推广应用风光互补绿色照明系统。以园林城市创建为抓手，着力提升城市综合竞争力。积极推广城市清洁能源。依托中缅石油管道，适时调整天然气的供应气源，扩大天然气供应及储备能力。大力发展城市管道天然气，加大昆明、曲靖、大理等城市天然气液化和储备设施的建设力度。实施太阳能热水器“进千家万户”和太阳能供热系统与建筑一体化应用工程。 第二节加快农村发展 　　统筹城乡一体化发展，科学规划村庄布局，加大农村基础设施和环境综合整治投入，加快城市公共服务向农村覆盖，改善农村生产生活条件和村容村貌。 　　一、推进村庄体系规划编制和实施 　　按照政府引导、村民自治、因地制宜、合理规划、突出特色、集约用地、配套建设、农户自愿、科学发展的原则，根据土地利用总体规划，全面推进建制村总体规划和自然村建设规划的实施。结合撤乡并镇、迁村并点、撤村建居、旧村整治、空心村改造、民居翻建改建、农村基础设施建设、农村公共公益事业等，鼓励和引导农村居民点适当集中，提高村庄建设用地利用率，减少居民点建设占用耕地。对农户居住相对分散的村，紧紧围绕城镇建设与发展，逐步建成一批集中成型的居民新区。 　　二、加强农村基础设施建设 　　深入实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程。加强农村饮水安全工程，大力推进农村集中式供水。大力推进农村电网完善和无电地区电力建设工程，推进新一轮农村电网改造升级，全面解决无电人口通电问题，实现城乡用电同网同价。继续加强农村公路建设，实现乡乡通畅、村村通达，提高通建制村路面硬化水平。加强农林废弃物资源化、清洁化综合利用，加快推进农村沼气、太阳能热利用等能源工程建设。加大农村保障性安居工程建设。实施清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，推行垃圾集中处理，推进农村环境综合整治。继续推进新农村试点示范建设。 　　三、有序推进人口转移 　　大力发展劳务经济，引导非农产业和农村人口有序向城镇聚集，鼓励返乡农民工就近就地创业就业。完善户籍管理制度，放宽中小城市和小城镇户籍限制，引导人口随就业在各级城镇合理有序流动。支持农民工在城镇定居，积极探索建立健全农民变市民的体制机制，为农民工提供就业、教育、医疗、养老、低保、住房等市民保障，确保农民工与城市居民享受同质化生活待遇，同时在身份置换后一定时期内继续享有土地权、林权、宅基地、计划生育政策。 第十二章促进绿色发展，着力推进生态云南建设 　　发挥绿色资源优势，把生态建设和环境保护作为加快经济发展方式转变的着力点，深化实施“七彩云南保护行动”，推进“森林云南”建设，增强绿色发展对生态建设的基础性和核心性支撑作用，建设资源节约型和环境友好型社会。 第一节大力推进节能减排 　　以提高资源综合利用率和减少废物排放为目标，大力支持节能减排技术研发、引进、示范和推广，完善节能减排技术服务体系，推动形成低消耗、低污染、高效率的集约型发展方式。 　　一、淘汰落后产能 　　鼓励先进、淘汰落后，支持优势企业兼并、收购、重组并改造落后产能企业。落实并完善相关税收优惠和金融政策，支持符合国家产业政策和规划布局的企业发展，运用高新技术和先进适用技术对落后产能进行改造。严格产业准入制度，实行固定资产投资项目节能评估审查。充分发挥差别电