城市规划管理与法规2全解.ppt

第二章 依法行政 江西财经大学 资源与环境管理学院 主讲：孔凡斌 博士 教授 2006年9月 第二章 依法行政 第1节依法编制与审批城市规划 第2节依法进行城市规划实施管理 第2节城市规划管理的基本知识 《考试大纲》对本部分的要求 一是熟悉城市总体规划 、城市详细规划 的组织编制主体和城市总体规划 、城市详细规划的审核和审批主体 ; 二是掌握城市总体规划 和城市详细规划的编制和报批程序 、调整和报批程序、审批 程序 、调整程序 , 、审核内容和审核依据。 第1节 依法编制与审批城市规划 《考试大纲》对本部分的要求 组织编制和审批城市规划的主体 编制城市规划的依据 审批和调整城市规划的程序 对近期建设规划工作的要求 对城市规划强制性内容的要求 认真做好历史文化名城保护工作 依法管理城市规划编制单位的资质 一、组织编制城市规划的主体 根据《城市规划法》规 定 , 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划 , 用以指导城市规划的编制。 各级城市规划组织编制的主体根据《城市规划法》、《城镇体系规划编制审批办法》 及《城 市规划编制办法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定 , 汇集一表 , 见表 一、组织编制城市规划的主体 根据《城市规划法》规 定 , 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划 , 用以指导城市规划的编制。 各级城市规划组织编制的主体根据《城市规划法》、《城镇体系规划编制审批办法》 及《城 市规划编制办法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定 , 汇集一表 , 见表2-1。 表2-1 城市规划组织编制主体一览表 二、城市规划审批主体 审批城市规划的主体根据《城市规划法》、《城镇体系规划编制审批办法》和《村庄和集镇 规划建设管理条例》的规定 , 汇集一表 , 见表 2-2 表2-2 城市规划的审批主体一览表 三、编制城市规划的依据 首先 , 应当遵循《城市规划法》确定的各项规划原则 其次 , 应以上一层次依法制定的城市规划为依据.城市总体规划必须以所在省、自治区的省域城镇体系规划为依据 ; 城市详细规划必须以所在城市的总体规划或分区规划为依据 第三 , 应以城市规划有关法律规范和技术标准、技术规范为依据。 第四 , 应以党和国家方针政策为依据 , 城市政府及其城市规划行政主管部门的指导意见 也应作为依据。 四、《城市规划法》确定的各项规划原则 (1) 国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针 , 促进生产力和人口的合理布局。 (2) 城市规划必须符合我国国情 , 正确处理近期建设和远景发展的关系。 (3) 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点、统筹兼顾、综合部署。 (4) 城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 (5) 编制城市规划必须从实际出发 , 科学预测城市发展远景的需要 ; 应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标、开发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。 (6) 编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境 , 防止污染和其他公害 , 加强城市绿化建设和市容环境建设 , 保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。编制 民族自治地方的城市规划 , 应当注意保持民族传统和地方特色。 (7) 编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则 (8) 编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求。 (9) 编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。 ⑽编制城市规划应当具备勘察、测量和其他必要的基础资料。 五、 审批和调整城市规划的程序 (1) 前置程序。 (2) 上报程序。根据规定由城市规划组织编制机关上报。 (3) 批准程序。城市规划审批机关在对上报的城市规划经组织审查同意后 , 予以书面批复。 (4) 公布程序。 六、.根 据《 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 ,2002 年 8 月建设部对近期建设规划工作提出了要求 (1) 基本任务是 : 明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时 序 ; 确定城市近期发展方向、规模和空间布局 , 自然遗产与历史文化遗产保护措施 ; 提出城市 重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。 (2) 遵循的原则是 : 处理好近期建设与长远发展 , 经济发展与资源环境条件的关系 , 注重生态环境与文化遗产的保护 , 实施可持续发展战略 ; 与城市国民经 济和社