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农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案? 按照全县统一安排，为做好我镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，进一步稳定和完善农村土地承包关系，明晰农村土地产权，保障农民权益，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）等法律法规和政策规定，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实2013年中央、省委和市委1号文件精神，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，以保障农民土地承包经营合法权益为核心，以农村第二轮土地承包为基础，建立健全农村土地承包经营权登记制度，明确农村土地承包经营权归属，拓宽农民融资渠道，增加农民财产性收入，促进现代农业发展、农村经济繁荣和农村和谐稳定。 二、基本原则 （一）保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定和不影响正常农业生产经营的前提下，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。坚持“三个不变，一个严禁”，即：原土地承包关系不变，承包户承包地块、面积相对不变，二轮土地承包合同的起止年限不变；严禁借机违法调整、重新发包和收回农户承包地。 （二）依法规范。严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规和政策规定，以二轮延包土地台账、承包合同、经营权证书、实际承包土地等原始资料为依据，按照法定内容和程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （三）依靠群众。农村土地承包经营权确权登记颁证应经本集体经济组织成员民主讨论决定，实行民主协商和民主决策。土地清查、丈量、确权、登记的每个环节必须要有群众参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，确保群众满意。 （四）合力推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作由镇党委、政府统筹安排，各试点村具体组织实施。镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组办公室和镇经管站负责搞好协调和指导，镇直相关部门配合协作，形成整体合力，共同推动确权登记颁证各项工作顺利开展。 三、工作内容 （一）开展土地承包档案清理。对农村土地承包底册进行全面清查核实，进一步规范完善农村土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证及相关文件资料。 （二）查清承包地块面积和空间位置。开展土地承包经营权权属调查勘测，进一步查清承包地块面积、四至和空间位置。实测结果经镇、村公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。 （三）建立健全土地承包经营权登记簿。结合经依法确认的承包地块、面积、空间位置和基本农田等登记信息，建立土地承包经营权登记簿，并录入农村土地承包经营管理信息系统，实现规范化、智能化管理。 （四）开展土地承包经营权变更、注销登记。依据土地承包经营权登记簿，开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，对土地承包经营权证书进行完善。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，根据当事人申请，县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征占导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。 （五）颁发农村土地承包经营权证书。土地承包经营合同签订生效后，发包方（村委会）要在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等资料一式两份报镇经管站。镇经管站要对发包方（村委会）报送的材料予以初审，材料符合规定的，及时登记造册，镇政府向县政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面请示；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。新颁发的农村土地承包经营权证书要实现“四统一”（承包地面积座落、承包合同、经营权证登记簿、经营权证书相统一）、“五到户”（承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户）。 （六）健全完善土地承包经营确权登记相关制度。依据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，建立镇农村土地承包纠纷调解委员会，全面开展土地承包纠纷调解仲裁工作。进一步完善土地清查、经营权登记、经营权流转、纠纷调解仲裁以及档案管理等制度。 （七）做好土地承包经营权登记文件资料管理工作。镇经管站及时将农村土地承包经营权登记文件整理归档，集中保管，依法按期移交同级档案部门。 四、工作步骤 按照“先行试点、逐步推开”的原则，结合我镇实际，选取草刘、