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 第一章 导 论 第一节：财政问题和财政学 第一节：财政问题和财政学 财政分配的主体是国家 财政分配的对象是社会剩余产品价值 财政分配的阶级性与公共性 财政分配的强制性与无偿性 财政收入与支出的对称性 第一节：财政问题和财政学 家计财政——自然经济 国家财政——计划经济 公共财政——市场经济 第一节：财政问题和财政学 财政学是以财政问题为研究对象，研究不同社会制度下以国家为主体的分配关系发展变化规律的科学。 财政学既研究财政现象，也研究财政本质； 财政学既研究财政分配本身收支问题，又要研究财政与国民经济诸环节的关系，正确把握财政与经济的辨证关系； 财政学的主要任务是阐明财政的基本知识和基本原理。制定正确的财政制度和财政政策，为我们的社会经济生活服务。 第一节：财政问题和财政学 第二节：公共财政 公共财政是建立在市场经济体制基础上的，以公共利益为追求目标的公共部门经济活动。在经济运行过程中，由市场机制发挥基本的和主要的资源配置和收入分配作用，公共财政的基本职能在于弥补市场经济缺陷，以更好发挥市场机制的有效性。 第二节：公共财政 1、我国建立社会主义市场经济体制决定的。 2、公共财政与生产资料公有制占主导地位的社会主义市场经济体制并不矛盾。 * * 一、财政现象和财政问题 举例归纳：政府 ① 企业 ② ③ 个人 可分析出以下结论： 市场是最有效的经济运行机制。 市场又不是唯一的满足人们需求的系统。 关系特征： ①②具有广泛性、集中性、政府收支主导性； ③具有分散性、局部性和平等性。 二、财政的概念、特征和发展 （一）财政的概念 （二）财政的特征 （三）财政的发展 三、财政学的研究对象 （一）财政学的研究对象 （二）财政学的研究方法 马克思主义的唯物辩证法 实证分析与规范分析相结合 定性分析与定量分析相结合 宏观分析与微观分析相结合 纵向分析与横向分析相结合 动态分析与静态分析相结合 一、公共财政的产生与发展 公共财政是与市场经济体制相辅相成的。公共财政的产生，是建立在市场经济体制的基础上的，是指以市场作为经济运行和经济调节的基本机制，使市场成为资源配置和生产经营决策的核心。与此同时，由于市场客观存在的不完善之处，如市场无法提供公共产品，难以做到公平分配和实现经济稳定增长等，所以也需要财政的存在和补充。 二、公共财政的概念 第二节：公共财政 三、我国建立公共财政的必要性 *