应以何态度面对南海紧张局势.docVIP

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应以何态度面对南海紧张局势   南海问题实质是中国与越南、菲律宾、马来西亚和文莱等“五国六方”围绕南沙岛礁主权及海洋管辖权的地区性的海洋争端。2016年7月12日,应菲律宾要求单方面成立的“临时仲裁庭”公布了长达500多页的所谓最终裁决,几乎照单全收了菲方15项诉求,恣意否定中国南沙群岛海洋地物的岛屿地位及中国对南海诸岛的整体性主张,全盘否定中国在南海的历史性权利,完全背离了公道和正义,激起中国政府和人民的强烈愤慨。   自2013年1月菲律宾单方面将有关南海争议提交国际仲裁时起,中国政府除表明“不接受、不参与”立场外,还明确表示“仲裁庭”没有管辖权。在这种情况下,“仲裁庭”仍强行推进程序、恣意扩大管辖权,同时在事实认定和法律适用上存在明显瑕疵,作出了完全有失公正、完全偏袒菲方的裁决。这样一个毫无公信和权威可言的“仲裁庭”作出的裁决对中国没有任何拘束力。   国家意志较量还将继续   随着裁决尘埃落定,一些操纵仲裁并试图利用裁决置中国于被动的国家,以及那些因仲裁裁决而间接受益的国家,都可能利用一纸裁决在南海兴风作浪挑战中国的领土主权和海洋权益。它们到底会出些什么招数,有些是可以预料的,有些我们尚不得而知。未来无论压力和挑战有多大,我们坚定捍卫国家领土主权和海洋权益的决心是谁也动摇不了的。我们应从舆论应对、法律斗争、外交博弈和海上秩序的维护等方面做好必要的应对准备,从而在这场以仲裁裁决为“主战场”的包括国家意志在内的综合较量中赢得最终胜利。   7月12日,中国国家主席习近平在会见访华的欧洲客人时就南海问题发表重要谈话,指出“南海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响”。同日,中国政府发表声明,郑重阐明中国在南海的领土主权和海洋权益:中国对南海诸岛,包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权;中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区;中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架;中国在南海拥有历史性权利。   这四点阐发有着鲜明的历史线索:作为最早发现、命名、开发利用和持续有效管辖南海诸岛的国家,中国对东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛南海诸岛拥有无可争辩的主权。1948年中国在收复曾经被日本非法侵占的南海诸岛后,公布了南海断续线,再次明确了中国对南海诸岛及相关海域的主权和海洋权益。1949年新中国成立以来,通过颁布国内法,也依据包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际和国内海洋法相关条款,进一步确立了中国在南海基于岛礁领土主权所享有的内水、领海、毗连区及专属经济区和大陆架等海洋权益。   中国在南海拥有的历史性权利是在千百年来开发、经营、管辖南海诸岛及相关海域的过程当中逐步形成的,有大量历史证据做支撑,比如《更路簿》(中国古代南海渔民使用的航行指南,记载了通往各个地区的航程和航向)。《联合国海洋法公约》虽未对历史性权利作十分明确的界定,但也没有否定其存在,而且《公约》的宗旨显示了对历史性权利的尊重。《公约》序言中明确规定:本《公约》没有涉及的其他问题仍然属于一般国际法调整的范畴。历史性权利为国际法实践所认可,2003年厄立特里亚诉也门案、2015年毛里求斯诉英国案都明确承认了历史性权利的存在。历史性权利属一般国际法调整的范畴,中国在南海的历史性权利不因《公约》无此明确定义就受到影响。   中国是南海和平稳定捍卫者   中国不执行对中国本来就没有约束力的非法裁决既非开创了什么“恶例”,更谈不上无视国际法和挑战国际秩序。不接受不公正的裁决结果,在国际法实践中有先例可循。据一位美国学者统计,从1946年国际法院成立到2004年的60年间,国际法院所做裁决的不被执行率高达44%,而带有强制裁决性质案例执行率只有33%,其中有两起案例涉及美国。   南海的和平稳定是南海争端当事方及所有南海利益攸关方的重要关切。中国作为最大的沿岸国和南海诸岛的唯一主人,始终以克制和理性的态度处理与其他国家的争议,一直致力于维护南海和平稳定,推动南海海上合作,并积极参与和推动相关机制建设。   对话协商解决敏感复杂的领土和边界问题是中方的一贯立场,也是国际社会的普遍选择。中国已通过双边政治磋商和谈判同14个陆上邻国中的12个解决了陆地边界划界问题,还于2000年同越南解决了北部湾海上划界问题。2015年12月,中韩正式启动海洋划界谈判。   中国坚持由当事国通过对话协商的方式解决南沙领土和海洋管辖权争议,这一主张被明确写入中国和东盟十国历经长时间谈判在2002年共同签署的《南海各方行为宣言》(DOC)。《宣言》既是建立信任措施,一定意义上也是危机管控机制,决定将制订“南海行为准则”(COC)作为努力目标。中国始终恪守《宣言》的精神与原则,对他国的侵权行为保持了克

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