明珠街道群体性突发件事应急预案.docVIP

明珠街道群体性突发事件应急预案 为建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，推进群体性事件应急处置工作的法制化、制度化建设，切实提高主动预防、及时化解、妥善处置群体性事件能力，缓解人民内部矛盾，降低事件造成的危害和影响，维护社会稳定，为推进我街道法治建设、构建和谐社会创建良好条件，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于全街道范围内发生因生产、经营、交通事故、非正常死亡、信访等引发的危害公共安全、扰乱社会管理秩序的群体性事件应急处置工作。 1、聚众冲击、围堵党政机关或其他要害部门； 2、聚众堵塞或破坏省道等交通枢纽的； 3、聚众阻挠国家重点工程建设的； 4、聚众哄抢国家、集体等公共财物的； 5、违法聚众上访、请愿，非法集会、游行事件、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 6、影响社会稳定的非法宗教、迷信活动的； 7、聚众械斗、打砸抢烧等严重违法行为，造成人员伤亡、财产损失的事件； 8、敌对势力和法轮功等邪教组织策划的非法取信活动； 9、其它可能影响社会稳定的突发性群体事件。 二、工作原则 1、统一领导、分级负责的原则。 2、依法办事、妥善处置的原则。 3、教育疏导、防止激化的原则。 4、慎用警力、善用警力的原则。 5、及时、果断处置的原则。 三、组织指挥体系及职责 1、应急处置指挥部 发生一般群体性事件时，由街道应急领导小组统一指挥。 2、 应急领导小组的职责是： 处置涉及跨社区（村）级或超出社区（村）级处置能力的群体性事件。 （1）统一领导、指挥协调本行政区域内的事件处置工作。 （2）确定相关部门及单位的职责及具体分工。 （3）研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调相关部门及单位实施，并加强监督。 （4）研究、制订信息发布、舆论引导等方面的具体措施，并向市委、市政府提出相关建议和请求。 （5）完成区委、区政府交办的事项，研究解决事件处置过程中的其他重大事项。 3、 现场处置指挥部 一般群体性事件发生后，街道党工委、办事处应按预案成立现场处置指挥部。现场处置总指挥由派出所主要负责人担任。必要时，应急处置指挥部领导以及党政主要领导应赴现场直接负责指挥处置。 发生跨区域的群体性事件，由街道党工委、办事处确定现场应急指挥部的设置地点及有关负责人。现场应急指挥部可视情况与上级指挥部合并。 4、 现场处置指挥部总指挥职责是： （1）做好事件处置前的工作部署，下达有关紧急处置指令； （2）决定现场舆论宣传的口径和内容； （3）依法采取一切有效处置措施控制现场事态； （4）指挥参与现场处置工作的各单位按职责开展工作； （5）全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向应急处置指挥部报告，提出具体处置意见，为决策提供依据； （6）根据应急处置指挥部的指示，组织现场善后处理，安排处置力量有序撤出，并组织好现场清理和保护工作； （7）负责现场处置工作全过程的总结、报告。 四、预防预警机制 建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、漏报、谎报、缓报。 各社区（村）接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，事发地的社区（村）在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动各自的应急处置预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。 五、应急响应 1、 启动 （1）街道党工委、办事处按照应急处置工作预案要求，立即成立应急处置指挥部。相关的指挥成员迅速到指定地点集会，研究对策，部署相关工作。 （2）现场处置总指挥应及时赶赴事发现场，开展组织指挥工作。各相关部门要根据指挥部命令和预案要求，立即组织力量，赶赴事发现场，开展处置工作。 2、 现场处置 现场处置指挥部应根据事件情况和需要，视情况设置若干个专门处置小组，并确定相应的负责人。各小组应在现场处置总指挥的指挥下，按照各自的职责，迅速实施应急处置行动。一般应成立下列专门小组： （