秦巴山区集中连片特困地区扶贫特色优势产业发展可行性可行性分析报告.doc

一、规划的背景与意义 （一）规划编制的背景 扶贫开发事业是党和国家高度重视，体现科学发展、构建社会主义和谐社会、促进统筹城乡区域发展、保障和改善民生的一项长期而艰巨的事业。深入的推进扶贫开发工作，充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性、重要性和紧迫性，切实把扶贫开发作为最大的民生工程，以乘风破浪的勇气和信心迎接扶贫开发工作的挑战，创新扶贫开发思路，彻底打好扶贫攻坚战，为贫困地区人民尽快脱贫致富，实现共同富裕奠定坚实基础。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）要求加快渝东南等地区扶贫开发。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救济式扶贫有机结合，创新扶贫开发模式，促进产业发展，重点加快渝东南武陵山区各族群众脱贫致富步伐。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》（中发[2010]11号）、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）等文件要求把扶贫工作作为一项重要任务来抓，要求创新扶贫方式，以优势、特色产业开发为基础，挖掘产业潜力和利用自身优势资源，加快扶贫开发步伐。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）提出了以连片特困地区、重点县和贫困村为扶贫对象，以产业扶贫、整村推进等专项扶贫形式和特色产业扶贫、科技扶贫等行业扶贫为主体的重点扶贫内容，进一步提出了到2020年，贫