【2017年整理】多措并举 全程监控 强力推进出生人口性别比综合治理工作.docVIP

多措并举 全程监控 强力推进出生人口性别比综合治理工作 保持出生人口性别比结构平衡是全面落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题、确保人口安全的重要内容，是在稳定低生育水平条件下提升计划生育工作整体水平的关键因素。眉县曾是出生人口性别比高危地区，处于全市滞后位置，严重威胁到在高压行政措施干预下来之不易的低生育水平的稳定。近年来，县委、县政府狠下决心，整合力量，多措并举，从生育观念上引导，从生育形为上干预，跟踪婚、孕、育全过程，斩断非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠利益链，强力整治出生人口性别比，取得了初步成效。全县出生人口性别比呈现“两降一增”（出生人口性别比下降，二孩性别比下降，双女户数量明显增多）的良好态势。出生人口性别比由2004年为126下降到2008年的105，二孩出生人口性别比由2004年的259左右下降到2008年的129；农村双女户数量由2004年以前的每年不足200户，现在平均每年都在300户以上。 一、主要作法 ? ?? （一）领导重视 ? ??? 2002年以来眉县县委、县政府把综合治理出生人口性别比摆上重要议事日程。一是制定出台了《关于在全县开展计划生育综合治理，禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的实施意见》、《关于迅速遏制出生人口性别比严重偏高的决定》和《关于综合整治出生人口性别比问题的实施方案》，今年又制订出台了《眉县关于全面清理政策外生育、清理社会抚养费征收、清理流动人口和综合治理出生人口性别比的实施方案》，细化目标、责任、任务，将综合治理出生人口性别比工作推向深入开展。二是纳入目标责任制考核，县政府将打击“两非”情况纳入目标管理，在每年签订的计划生育目标管理责任书上都有较大权重和分值的案件查处指标。对案件查处突破较大的乡镇，实行奖励加分；对出生人口性别比居高不下且未突破“两非”案件的则给予“一票否决”。三是成立出生人口性别比综合治理工作领导小组。从2003年起，每年都从县委办、县政府办、县纪委、计生、卫生、药监、公安、法院、教育等单位抽调干部，开展打击“两非”专项治理行动。。四是强化部门责任。县委、县政府明确规定，“两非”案件由计生、卫生部门牵头负责查处，违规销售终止妊娠药品的案件由药监部门负责查处，溺弃女婴案件由公安部门负责侦破，党员干部和相关领导责任由县纪委、监察局负责追究。五是一把手负总责。县委、县政府主要领导每季度都要到县计生局听取综合治理工作情况汇报，主持召开汇报会，与各乡镇、各有关单位的党政主要负责人面对面地研究解决调查解剖中发现的问题，以“问责”促工作落到实处。 ? ??? （二）部门配合 ? ??? 在县委、县政府的高度重视下，各相关部门齐抓共管，扎扎实实地抓紧抓好综合治理出生人口性别比工作。计生部门把好政策内孕妇管理关，将孕情跟踪作为计划生育行政业务“双覆盖”责任制的重要内容，对现有孕妇和符合政策生育二孩的所有对象登记造册，落实“一对一”包保责任，定期随访跟踪服务，严防政策内孕妇私自引（流）产现象的发生。卫生部门把好B超、妇产科医生管理关。每年年初，县卫生局与各级医院、医院与妇产科和B超室、科室与医务人员，层层签订了禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠责任状。实行“三个定点”，即定点B超、定点引产、定点分娩。全县B超只限制在乡镇中心卫生院以上的18家医疗卫生单位使用，施行引产手术定点在县人民医院、县计生服务站等5家医院，分娩一律要求在定点医院县妇幼保健院住院分娩，从制度上严格控制非法胎儿性别鉴定和选择性别引产的事件发生。药监部门把好药品销售点的管理关。与县内所有药品批发零售点分别签订合同，并在每家药店门前张贴有奖举报通告和禁止销售终止妊娠药品醒目标语，每月不定期开展抽查，严禁终止妊娠药品在非指定的市场自由流通。民政、公安、工商、城建、房管等部门都在各自的权责范围内认真履行计划生育工作职责，共同做好出生人口性别比综合治理工作。 ? ??? （三）措施得力 ? ??? 在时间上，做到婚育全程监控。一是实行孕前监控，把好早孕关，及时发现孕情。对新婚对象送政策、送药具、送服务上门，对重点“三查”服务对象做好一年两次“三查”，县计生服务站组成两个生殖健康服务小分队，常年进村入户开展生殖保健优质服务。二是加强孕期跟踪管理。实行二胎全程跟踪管理孕情包保责任制，跟做好围产期保健服务，健全了B超、药物管理、死婴报告、定点手术等9种制度，规范B超接诊、登记、送诊、诊断等程序。对医疗卫生、计生机构的所有B超室设立警示牌，实行双门、双锁、双人作业、双人签字制度。三是产后严格孕生对应。实行出生倒查，从孕情消失、有出生无孕情等情况中查找案件线索；同时实行有奖举报，对“两非”案件发现一起查处一起，决不姑息手软。 在空间上，做到流出人口加强管理。实行流动人口“七个一”管理制度。流动对象在外出