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农村中小企业发展调研报告 市委五届六次全会明确了“绿色、高端、率先、和谐”的发展定位，提出更加突出保护生态环境，更加突出发展实体经济两大举措，全力打造良好生态的新高地、实体经济的新高地。工业和民营经济是实体经济的主体，同样也是解决“三农”问题的重要途径，民营企业特别是农村中小企业的发展力度决定了农村的工业化程度，而农村的工业化程度决定了农民的富裕程度。在农村地区，一个蓬勃发展的民营企业，往往会带活一方经济：农产品附加值提高，农民收入稳定增长，农村面貌发生重大变化。在“以工促农、以城带乡”破解“三农”难题的过程中，农村中小企业可以大有作为。 农村中小企业作为建设社会主义新农村的发动机和源动力，主要表现在以下几方面：(1)农村中小企业是农民增收和就业的重要渠道，对于维系城乡社会的稳定，可以发挥独特作用；(2)农村中小企业是县域经济的重要载体，也是地方财政增收的重要来源；(3)农村中小企业是推进农村工业化和城镇化的重要力量，也是协调城乡、衔接工农的重要桥梁和纽带；(4)发展农村中小企业，不仅可以为新农村建设提供重要的产业支撑，还可以对农村生产方式、生活方式的转变产生深刻影响。 （一）企业规模偏小，经营管理水平偏低 由于历史的原因，我市工业基础比较薄弱，企业规模总体偏小，并且农村企业大都实行传统的家族式生产经营管理模式，没有建立起真正的现代企业制度，导致了目前我市农村中小企业管理水平偏低、企业竞争力不强。 （二）资源要素紧缺，生产经营成本上升 一是企业融资成本高。受近几年国家银根紧缩等因素影响，中小企业银行借贷利率普遍上涨，使中小企业生产收益用于支付银行借贷利息的比例加大，压缩了企业生产经营利润。由于目前我市许多农村中小企业主仍以个体户的观念经营企业，造成企业财务不规范、资产不明晰现象普遍，使金融机构对贷款企业的财务状况及负债能力等难以作出真实的判断，从而增加了中小企业的融资难度。二是劳动力成本上升。由于农村企业所处地理位置一般远离城区，受交通不便、休闲娱乐及公共服务设施不成熟等因素影响，农村中小企业普遍面临招工难题，劳动力成本的上升也制约了企业利润率的上升。 （三）创新基础薄弱，企业同质化现象严重 我市大部分村级企业创新基础不够扎实，大多数中小企业层次低、利润少，研发创新意识不强，而且缺乏具有研发能力的人才，缺乏能够把握技术创新方向的企业家，有些行业的规模以上企业还存在着“一个产品打天下、一个高工当骨干”的局面。同时，我市从事制造业的中小企业产业集中度不断提高，目前已基本形成了区域块状经济。这种块状经济属于典型的横向专业一体化，是以众多生产或经营同类型、同档次、同环节产品的不同企业在同一个区域聚集所形成的专业化产业区和专业化市场区，竞争主要靠低成本优势，还处于产品加工向产业创新转型的阶段。 （一）完善中小企业法制建设，加大农村创业扶持力度 为保证农村中小企业进一步发展，要加快中小企业法律法规建设，针对《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要求，制定相应的配套政策和措施，加强中小企业法律保障机制建设。要适当降低对于农村中小企业的市场准入限制，彻底清理市场准入障碍，营造公平竞争的环境。要建立一个有效的创业激励机制，促进农村中小企业的创立和壮大。第一，各县（市、区）要立足本地资源禀赋及竞争优势，创新工作思路，制定有利于农民创业的优惠政策，在审批、用地、融资、税收等方面给予农村中小企业以优惠。第二，加强创业者培训教育。要在县（市、区）、镇成立创业培训辅导机构，为创业者提供创业信息、创业策划、创业辅导、管理咨询、技术服务等创业培训服务。第三，建立创业孵化体系。加快农村中小企业创业孵化基地建设，为农村中小企业创业者提供厂房、水电、融资，以及原材料获取和产品销售等服务。 （二）加快发展方式转变，优化产业结构 我国“十二五”规划纲要提出，要促进中小企业发展方式的转变。第一，改造提升传统产业。加大对农村中小企业研发的支持力度，通过设立科研开发基金、建立农村中小企业科技服务开发中心等方式，推进农村中小企业进行自主创新，采用先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业高新技术化，从国际产业链中的下游向中上游发展，不断提高产品档次，增加产品附加值。第二，鼓励有实力的农村中小企业在生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业中寻找新的发展机遇，由模仿竞争向创新竞争转变，提升竞争力和抗风险能力，增强可持续发展能力。 （三）扩大金融与财税支持，拓宽农村中小企业融资渠道 资金是农村中小企业发展的基础保证。积极推动政、银、企、保四方合作，推动建立以政策性资金为引导，商业性银行资金为主体，担保体系和信用环境为保障，各种股权和债权融资方式充分发育，多元化、多层次的中小企业融资服务体系。要鼓励商业银行扩大对农村中