农村留守儿童溺水案件存在的问题及应对路径.docVIP

农村留守儿童溺水案件存在的问题及应对路径 一直以来，由于缺乏有效的监护，农村留守儿童的安全问题都是社会普遍关注并亟需解决的重大问题。随着暑假的来临，这一问题更加严峻。笔者所在的法庭近段时间以来，就审理了多起小孩溺水死亡引起的纠纷。笔者发现，由于这类案件具有特殊性，因此，法官在审理这类案件的过程中存在很多困难。 一是责任划分问题。如果一个小孩在一片公开水域中淹死，水域管理人或所有人是否应当承担赔偿责任。如果不承担赔偿责任，那么小孩溺水身亡的损失由谁承担？如果需要承担责任，那么具体责任如何划分？ 二是诉讼费的预交问题。由于缺乏相应的法律意识，当事人在起诉时往往是全额起诉，诉讼标的巨大，相应的诉讼费用也很高。这对于一个本来就不富裕且刚刚遭受丧子之痛的家庭来说，无疑是雪上加霜。而事实上，如果是以责任划分后的金额来起诉的话，诉讼费会大大降低。 三是举证问题。在这类案件中，原告往往不知道应该如何提供证据，很多证据需要法官亲自去调查和勘察，这一方面与我国“谁主张，谁举证”的举证责任原则相悖，另一方面也大大加大了法官的工作负担。 四是庭审过程的当事人情绪控制问题。在这类案件中，由于原告刚刚遭遇丧子之痛，其情绪往往非常激动，在庭审之前几个月时间情绪会稍微平复。而庭审过程中需要对过去的事实重新进行认定，这对于原告方来说，无疑是揭开“伤口”上才结起的“痂”，因此情绪难免十分激动。一方面，导致庭审秩序不好控制，另一方面难以清楚地叙述事实，不利于案件的查明。 五是案件的执行问题。在这类案件中，一般是由小孩法定监护人一方承担主要责任，公开水域的所有人或管理人承担次要责任。因此，在判决后，原告往往会认为法院责任划分不准确，判决存在不公平的问题，进而进行上访。此外，作为水域所有者或管理者，其也会认为不存在什么过错，因此，不愿意履行赔偿责任。 针对以上问题，笔者认为可以从以下几方面进行应对： 一是，建立健全未成年人监护制度是根本。之所以会出现如此多的小孩溺水案件，最根本的原因是小孩的法定监护人没有完全尽到监护职责。如果监护人能充分履行自己的监护职责，这类悲剧必能大大地减少。当前，我国正在研究建立未成年人监护干预制度，正是为了解决对未成年人监护不够的问题。 二是，健全的司法救助制度是保障。司法救助是指当宪法和法律赋予人们的基本权利遭受侵害时，人民法院应当对这种侵害行为作有效的补救，对受害人给予必要和适当的补偿，以最大限度地救济他们的生活困境和保护他们的正当权益，从而在最大程度上维护基于利益平衡的司法和谐。在小孩溺水案件中，被告往往承担的是次要责任，这就意味着原告要承担大部分损失，这对于原告来说，无疑难以接受，因此，有必要充分发挥司法救助制度的作用，给予受害家庭一定的补偿。 三是，健全的法律援助制度是途径。通过对受害家庭提供充分的法律援助，让其能够正确行使自己的诉讼权利，也可以在诉前就在一定程度上对责任先行划分，降低诉讼标的，减少诉讼费用。（编辑：华华）