2015-16财政学复习精要(填答案版).doc

非财税专业 2015-16(1) 《财政学》复习精要 第一章 财政的概念与职能 三、名词解释 外部性（外部效应） 是指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情形/（或采用Buchanan的定义）个人之经济抑或非经济行为会对其他人之境遇（situation）产生积极抑或消极的影响，并且该影响未通过任何明显的协议（agreement）得到补偿 财政 财国为满会国为对会产务动财资职财过参财来实现资职 （2）加强税收调节 （3）完善转移支付制度 五、论述题 结合实际试论述财政的资源配置职能。 思路与要点：（1）资源配置和财政资源配置职能的含义。资源配置就是指有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构。过卖单产出边际费来实现负性内税 如果某种产时备费非竞争部门给这产纯产产给将该产费之产给过竞争获对产费满会非竞争产务1）产属2）具备术3）政府提供交易的产权3）第三部门给个经济为场响/（或采用Buchanan的定义）个之经济经济为会对situation）产积极响该响过显的协议（agreement补偿个为对响负为负没买卖双方获负称为没产场买卖双方担的1）公共部门给部门给产从导车问题，个动隐费 从给许时，还广泛场来纯公会供给 （2）私人部门给部门给产动过明产权规资润资见资润况动进产部门提产为决识资进领门润水为诱饵进给产部门给条1）产属2）具备术3）政府提供交易的产权3）第三部门给部门给优势：创优势，贴层层的优势灵优势优势部门给1）独产2）与公共部门合产3）与市场产业个购买务转为实现社会标单对居业观经济无偿财拨财长率与GDP长率财长额GDP增长额设标实现设标详细全部预全部预过分较从选择1）两购买性支过资观经济务换务的购买现场对会产业产响间响转过资金转实现社会转响对产业响是间2）对约购买性支须换原则过购买性支现财动对较强约转出时没原则可财难时财动对是软约3）对观经济约观经济府的购买性支发生联时须换原则务观经济决场状况销产对比关以对观经济预约观经济转发生联时无换发们决决讨还对观经济预算是软约国经济学纳过对19纪许欧国国长况断长则称动扩张法则们称为纳法则认为：随着会经济发国职内断扩从导经济动不断将断这会经济发观规长期趋势。导长为两类经济国经济学个较长时期内财长线现渐进长点随着经济长变税税会对GDP的增长额会会GDP的上升成正向关这导财长内但当社会经历战争经济大严重灾时财会剧税众时会税这时财会财当社会结财会下会这就导财长导财现渐进长态势过应来现1）替代效应国经历时财长部门现2）审视应会时会许问题而导财决这问题的现3）集中效应为应对会财现国经济学马罗经济发阶财长的关来解释财长们认为经济发阶资支会总投资应较经济础设施经济性部门资须加经济础设施资创产经营资环经济起飞进经济发阶人产业部门逐兴发达，资断扩业农业资份额较经济础设施经时尽资还应继续进对例却资也开始为长资的补经济发阶财资长率为这时们对质经济础设施会础设施资会资这阶财将侧断环卫会务等方这方长将过其它长会快GDP的增长 1．结合卫生支出的内涵、属性及其提供方式评述中国卫生支出现状及改进。 P89 2．结合政府投资与非政府投资的主要区别评述我国政府投资的现状及改进。 （1）投资目标不同。非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资。作为商品生产者，非政府投资的目标是追求盈利，而且，它们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计算的，因此，追求赢利性是非政府投资的最主要动因之一。由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，追求社会效益最大化，因此，政府投资可以微利甚至不盈利，但是政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。当然，政府的投资也需重视经济效益，一旦政府投资明确了方向，在其具体使用投资资金时，就要进行成本效益分析，全面衡量其经济效益。 （2）资金来源不同。非政府投资的资金主要来源于自有资金和社会筹资，但筹资是容易受到诸多因素的制约，投资规模往往是有限的。而政府投资则相对宽松一些，通常可以根据投资项目所需的资金规模，通过财政拨款来进行投资，必要时还可以通过发行公债等方式进行筹资，因而可以投资于大型项目和长期项目。 （3）投资领域不同。出于自身经济利益考虑，非政府投资通常选择市场化程度高、投资期限短、见效快的项目进行投资。而政府投资由于其更加注重社会整体效益，因而其投资侧重那些存在市场失灵的领域，即主要投资于外部效应较大的公用设施、能源、交通、农业以及治理大江大河和环境保护等有关国计民生的产业和领域。 ？ 3.试述我国行政管理支出增长变化的主要原因，并分析如何控制我国行政管理费的过快增长。 原因分析：（1）经济和社会发展。改革开放以来，随着我国经济社会