有关的用地政策.docVIP

成员名单：谢倩 魏盼 朱鸿运 徐雯 谢云 于少华 有关的用地政策 　　自2004年以来，国家进一步从严土地管理，加强土地调控，先后出台了一系列政策性文件，国务院先后印发了《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)、《关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)等文件，国务院办公厅、国土资源部及相关部委陆续出台了相关的配套文件，对建设用地的规划、审批、供地、发证提出了新的要求。今年内，中共中央、国务院发布《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，进一步实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。为此，国家土地政策发生了很大变化，主要体现在以下几年方面。 　　(一)严格执行土地利用总体规划，实行新增建设用地计划指令性管理，控制新增建设用地规模。今年省厅统一掌握用地计划指标，工业项目直接申报，大力支持经济适用住房、廉租住房用地。其它项目，如房地产项目用地计划单列。并将上一年度的工业项目和房地产项目的供地实施情况，同时呈报省政府。 　　(二)严格执行国家土地供应政策，集约节约用地。根据国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》、国土资源部《关于分布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》(国土资发[2006]296号)文件要求，坚持有保有压，对限制类项目严格限制供应土地，如党政机关办公楼，城市超宽道路，广场、公墓、机动车训练场项目。禁止类项目(如别墅、高尔夫球场、培训中心等)一律不得通过土地预审，建设用地报批和供应土地，优先保证国家重点基础设施建设项目，民生建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地. 　　1、《国务院办公厅转发建设部等部门关于高速住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位(保本微利房)、中小套型(90平方米以下)普通住房用地不低于居住用地供应总量的70%。 　　2、工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，工业用地出让底价和成交价均不得低于国家和省制订公布的工业用地最低标准，国土资源部确定的我区工业用地出让最低价标准为十一等，144元/平方米(即9.6万元/亩)，严禁低于最低价标准出让土地，严禁以减免或返还土地出让金等形式变相低价出让土地。 　　3、必须严格依照建设用地指标和工业用地五项投资强度控制指标确定用地规模、核定用地面积。对超过用地标准、违反集约用地原则的，要坚决予以核减用地面积。控制指标包括投资强度和用地效率，五项投资强度内容凶手投资强度、容积率、建筑系数、绿化率(小于30%)、行政办公及生活设施用地比例(小于7%)。工业用地的投资强度，最低的木材加工业大于等于每公顷520万元，最高的为医药、化学纤维、交通运输设备制造业大于等于每公顷1295万元。 　　4、深入推进土地有偿使用制度改革。严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及务类社会事业用地要积极探索衽有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。 　　(三)严格实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价，切实维护被征地农民合法权益，加强失地农民社会保障力度。 　　1、严格实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价。2004-2006年，国土资源部对制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价作了一系列安排，省政府下发了《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》(鄂政发[2005]11号)文件，2006年制定了全区征地补偿标准;于2007年1月1日起试行。2008年底，国土资源部下发文件要求把失地农民社会保障资金单列，主要考虑：被征地农民社会保障费用标准;当地物价增长幅度、农产品价格、经济发展水平;河南省调整4000-16000元/亩因素确定。经国土、劳动部门共同测算，全区按区域分为四级：Ⅰ级原为32500元/亩，现为39000元/亩，增加6500元/亩，增加幅度20%;Ⅱ级原为27500元/亩，现为33750元/亩，增加6250元/亩，增加幅度22.7%;Ⅲ级原为25000元/亩，现为31250元/亩，增加6250元/亩，增加幅度25%;Ⅳ级原为20700元/亩，现为25300元/亩，增加4600元/亩，增加幅度22.2%。全区加权平均地价每亩28062元，比过去22159元，增加了5903元;年产值由每亩1000元，提高到1173元，增加了173元。在省政府发布征地统一年产值标准和征地区片综合地价之前，各地用地报批材