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第五章  比 较 政 党 制 度 第一节 现代政党的产生与发展 3、法国政党的产生和发展 第三共和国时期（1870～1940） 在这一时期各类政党相继建立。随着工人运动的发展和社会主义思想的传播,1879年10月,法国第一个工人阶级政党——法国工人党成立。之后，又出现许多工人政党和社会主义团体，它们不断分裂、合并、改组，先后形成了法兰西社会党、法国社会党等。1920年，法国社会党又发生分裂，多数派另组共产党，少数派仍为社会党。20世纪20年代，法国出现了法兰西行动、火十字团等法西斯团体。为了反击法西斯势力,实行社会经济改革,1935年法国社会党、法国激进社会党、法国共产党等组成法国人民阵线。1938年，执政的激进社会党人代表法国签订了《慕尼黑协定》，人民阵线分裂。直至第二次世界大战前夕，法国除社会党、共产党外，其他政党多是议会党团，而不是群众性政党。 第二次世界大战时期 1940年6月，德国法西斯入侵法国，维希政府屈膝事敌。其间，除极右的法国社会党（不是第二次世界大战以前和以后的社会党）和法国人民党外，其他政党被迫转入地下。法国共产党组织游击队，在国内开展武装抵抗运动，其力量和影响空前增强。 第四共和国时期（1944～1958） 第二次世界大战后，法国恢复和建立了大量政党。各类政党的组织程度和群众基础均较战前高和广。第四共和国实行议会内阁制，议会决定政府的存亡，而议会选举实行比例代表制，不利于形成一党多数派，通常是松散的党派联盟轮流执政,这导致政府缺乏稳定性和连续性,14年间更换了25届政府。 第五共和国时期（1958～ ） 1958 年6月，戴高乐改革政府体制,提高总统权限，降低议会地位，改革选举制度，政党状况随之发生明显变化：①1958～1986年和1988年6月以后,国民议会内存在着由若干政党组成的总统多数派，即总统、总理和国民议会议长3个重要职位属于同一政党或同一政党联盟。但1986年以前的总统多数派在国民议会内占绝对优势，而1988年6月以后的优势十分微弱。②出现了政党两极分化的趋势。经过30年的发展变化,到80年代初,形成了两大派(左翼和右翼)、四大党（法共、社会党、保卫共和联盟和法国民主联盟）的格局。③左、右两翼执政的主要政党，在对内对外的某些政策上有认同的迹象。1986年3月～1988年5月，左翼的总统与右翼的总理共处，并未发生不可调和的对立。1988年6月立法选举后，因社会党和传统右翼均未获得过半数的国民议会席位，这迫使他们继续互相妥协、靠拢，并尽可能争取其他政党的合作。 第二节 政党制度的类型 （2）多党制的特点： 　第一，联合执政。 　第二，温和多党制政府稳定。 第三，选民的政治选择更具有意义。 第四，政党对政府的控制力相对较弱。 第五，小党能量不可小视。 （4）法国多党制的特点 第一，“四党两派”的政党格局。 以二战前和二战中的德国、意大利为典型。他们完全抛弃了资产阶级民主的形式，公然实行恐怖和暴力统治。其基本特点： 一是从法律上取缔并禁止其他政党的活动，确认法西斯一党的垄断地位； 二是废除宪法，取消国会，实行党国合一，以党治国，以党代政，实行政党、国家与军队的高度一体化； 三是抛弃资产阶级的一切民主形式，对内实行欺骗和公开的警察恐怖统治，对外推行强权政治、领土扩张和军事侵略。 第二次世界大战以后，亚洲、非洲、拉丁美洲的一大批新独立的国家中出现了很多民族主义的一党政治，尤其在非洲比较突出。 2、中国政党制度有以下优点： 第三节 政党的地位 一、政党地位 1、资产阶级革命的胜利奠定了西方竞争性政党的合法地位。 2、历史传统影响了各国政党的具体法律地位。 3、现代政治生活的发展使政党活动的立法趋势成为客观需要。 （二）执政党与国家政权的关系 1、操纵选举 （三）执政党与国家军队的关系 1、西方军队对党派保持中立 2、中国执政党对军队的绝对领导 （1）原则：“党指挥枪” 错综复杂的社会矛盾是多党林立的内在原因，而比例代表制则是多党制形成的制度条件。 1、多党制 （1）含义：在一个资本主义国家中，多党并立，各政党都可以依法单独或联合其他政党竞选和执政的政党制度。 （二）资本主义政党制度的基本类型 （3）实行多党制的国家，主要有两种情况： 一种是在某一国内存在着三个以上的政党，其中没有任何一个政党多年长久的维持其绝对优势的地位，只是与其他政党形成联盟，来共同掌握国家政权，这以法国最为典型； 另一种是在许多政党并存的情况下，有一党处于压倒优势地位，一直单独掌握政权，例如日本，从1955年11月自由党同民主党合并