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第十一章 电子政务 第一节 电子政务的概念 第二节 电子政务的产生与发展 第三节 电子政务的基本模式与功能 第四节 电子政务系统的结构 第五节 电子政务系统的建设 第一节 电子政务概念 电子政务： 电子政务是指政府机构运用现代信息和通讯技术，对其工作职能和业务流程进行集成后在互联网上实现优化重组，打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众和自身提供一体化的高效、优质、透明的管理和服务。 第一节 电子政务概念 电子政务系统： 基于网络的符合互联网技术标准的面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的综合信息服务和信息管理系统。 第一节 电子政务概念 基本含义： 一、 必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同时离不开信息基础设施和相关的软件技术发展的支撑； 二、 电子政务的切入点是政务信息管理，处理的是与行政管理有关的公共事务； 三、 不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加有效地运行； 四、 电子政务的目标是更好地提供公共服务。 第一节 电子政务概念 电子政务的特点： 一、 以改革政务流程为基础的人机系统； 二、 以互联网为基础； 三、 以安全支撑为保障； 四、 政府各部门业务信息化是电子政务的前提； 五、 以政府、企业、社会公众为行为主体。 第二节 电子政务的产生与发展 我国的政府信息化进程共经历了四个阶段，即起步阶段，推进阶段，发展阶段，高速发展阶段。 起步阶段（20世纪80年代初-20世纪90年代初），中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程。 推进阶段（20世纪90年代初-20世纪90年代末），“三金工程”（我国政府信息化的雏形）。 发展阶段（1999年-2001年） ，启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会” 。 高速发展阶段（2002-至今） ，70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。 第二节 电子政务的产生与发展 电子政务的应用阶段： 信息与服务的发布 信息共享、信息交换 电子政府 包括电子政务、政府形象、政府结构、政府功能实现的全面电子化 第二节 电子政务的产生与发展 应用状况： 1、政府机构内部公文的网上流转与自动处理； 2、法规的检索浏览与依据定位； 3、活动的日程安排与优化调度； 4、政府采购网上招投标； 5、自助式办事系统（如企业的登记注册） 6、市长信箱、百姓考评、社会意见征询等 第三节 电子政务的基本模式与功能 政府的业务活动包括了政府机关内部、政府机关之间、政府与企业间以及政府与社会公众之间的互动活动。电子政务的主要模式有： 政府对市民间的G to C模式 政府对企业间的G to B模式 政府与雇员间的G to E模式 政府部门与政府部门间的G to G模式。 一、GtoC 电子政务模式 GtoC电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，又称作G2C，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。目前主要的应用包括以下一些方面： 1.?电子身份认证系统 ? 2. 社会保障服务系统 ? 3．公民信息服务与电子民主管理系统 ?? 4．电子医疗服务系统??? 5．电子就业服务系统 ? 6. 教育培训服务 一、GtoC 电子政务模式 1.?电子身份认证系统 ? 记录个人的自然状况； 记录个人信用、纳税、养老保险； 通过电子报税系统申报个人税务； 办理各种证照。 一、GtoC 电子政务模式 2.?社会保障服务系统 ? 个人通过网络全面了解社会保险帐户的明细； 政府通过网络直接发放各种社会福利； 一、GtoC 电子政务模式 3.?公民信息服务与电子民主管理系统 ? 政务公开； 对政府工作发表意见； 参与政策法规的制定； 网上投票，提高选举工作的效率， 保证公正公平。 一、GtoC 电子政务模式 4.?电子医疗服务系统? 提供医疗资源、医疗保险政策、医药、医生等信息 一、GtoC 电子政务模式 5.?电子就业服务系统 ? 网上人才市场或劳动力市场 网上就业培训 就业形势分析、就业指导 二、GtoB 电子政务模式 ? GtoB电子政务指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，又称作G2B。 企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。 对政