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为高效用水倡导三峡丹江口并联引江入汉济黄 ——剖析南水北调中线规划设计方案的决策失误 湖北省四湖地区防洪排涝协调领导小组原副组长 易贤命 水利是建设现代农业、支撑经济社会发展、保障生态环境改善，具有很强的公益性、基础性、战略性的工作，根本任务是治理江河，要使江湖都对人民有利。一代伟人构划南水北调蓝图，以“借长江水济黄”，全面解决京津华北地区干旱缺水问题。然而，实施中线一期工程却篡改为“一泓渠水送北京”，拖延4年，耗资2013亿元，征占50万亩耕地（不含丹江口大坝加高淹没湖北12.5万亩、河南 13.2 万亩耕地），建成纵跨江、淮、河、海四大水系全长1432公里的地上长河，只给沿线豫、冀、京、津主要城市补水，使北京调水成本接近“海水淡化”，还冒很大风险。工程浩大世界瞩目，如同鲁迅先生笔下的“伟大而可咀咒的长城！” 究其原因，不外乎“钱多犯傻”，搞炫耀性调水，导致规划设计方案的决策失误。一是主体工程未注重结合黄河下游治理多目标开发利用，将水资源优化配置变成单一的城市供水工程，影响充分发挥工程的综合效益；二是水源配套不结合汉江中下游航电开发，而在江汉间胡乱调水，逆自然之为伤天害人。如今“伟大而可咀咒的地上长河！”成了凝固的历史，惟有提前启动中线二期工程，采取三峡丹江口双库并联引江入汉济黄的规划设计方案，补齐一期工程高成本、低效用水的“短板”。下图显示出工程布局该作调整的方略。 引汉犯傻不搞多目标开发 耽误给黄河下游增水减淤 黄河自西向东成为向西北、华北供水的总干渠。因水少沙多,大范围引黄用水不堪重负，生态安全问题十分突出，必须跨流域调水，增加黄河的可供水量，既解决我国西北、华北水资源短缺问题，又维护黄河下游生态安全。 南水北调统筹规划了西、中、东三线从长江调水入黄河。但是中线“先引汉、后引江”，从工程的难易、调水量的多少及对黄河下游的冲沙效果来看，具有丹江口水库扩容增加洪水资源化利用，三峡水库调蓄作水源后盾，可推进构成我国第二条南北运河，工程简易见效快等明显优势，兴利避害的综合效益最好。可是，实施一期工程却杜撰中线“引汉可调水量不足”，用“丹江口水库的水量没有保证，只能以供给城市为主，难以直接向农业供水”作托辞，否决了多目标开发，将引汉总干渠修成只给沿线主要城市补水的地上长河，至今未能形成我国水资源可以通过黄河“南北调配、东西互济”的水网布局，在规划设计方案的几个关键点上决策失误，显现高成本、低效用水的“短板”。 1. 不先引汉入黄为下游增水 黄河下游水资源短缺、悬河危害防洪安全、生态环境退化三大问题，是华北平原引黄灌溉、引黄入津、引黄济青、引黄入冀、引黄入晋等诸多引黄工程“透支”水资源造成的。为保障生态安全，必须克服资源环境中的“短板”因素，“借长江水济黄”势在必行。然而，在利用中线还是西线上，却贪图虚荣，不问自然条件，溢美西线在上游直接注入黄河，规模宏大、立意高远、覆盖面大、效益最大，是拯救黄河最根本的良策。而贬低中线“引汉可调水量潜在不足，难以直接向黄河流域大范围供水，对解决黄河下游水资源紧缺问题难有裨益”。就这样凭借主观臆断，不让引汉水量进入黄河，由黄河统一调配保障下游生态用水和给华北引黄工程补充水源。无所顾忌成本，集中风险，修建地上长河直接向黄淮海平原的西中部地区的主要城市供水。 众所周知，从解决我国西北的青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西六省区黄河上中游地区的缺水问题来看，西线是无可替代的，应统筹协调尽早实施。然而，西线地理位置偏辟、施工地环境复杂、工程投资巨大、对川渝湘鄂都有负面影响。显然，指望西线为黄河下游增水并不现实，尤其用于冲沙是不适宜的。黄河下游增水减淤宜利用中线先引汉、后引江解决，并置换出黄河下游引黄水量，让黄河水源尽量用于上中游缺水地区，避免上中游地区用水过度紧缩，也使西线可以适当缩小规模，降低实施的难度和对川渝湘鄂的不利影响，促成早日开工建设。如今陕西不指望“引江济渭”而实施“引汉济渭”，并通过水量置换来增加黄河取水指标，减轻对西线的依赖就是明智之举。 2. 不让引汉水量由黄河调配 早在上世纪50年代编制《黄河流域规划》就提出从汉江或其他邻近河流引水补充黄河水量。随着京津华北地区用水需求增加和全球气候变化，黄河水资源短缺将更趋严重，生活、生产、生态用水都会面临极大的压力。一代伟人构划南水北调蓝图，制订了“先引汉、后引江”，将江、淮、河、汉、海各流域联系为统一的水利系统的应对方案，旨在利用黄河贯穿东西的天然优势，构建引汉与引江水量由黄河统一调配的水网，形成“南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。中线先引汉入黄就能显著增强水源调蓄能力，提高黄河的水资源承载能力和水环境容量，既保障黄河下游生态用水，推进水生态修复和保护，又以补源模式供水保障引黄地区用水的需求，从根本上缓解京津华北地区水资源紧缺