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事在人为——献县推进县域经济跨越发展纪实 历史上，献县出名是因为落后，“钦定泛区”是穷地方的形象写照，“献县奶奶”就是献县讨饭的名片。 而今天，献县出名是因为发展，几年来，这个国家级贫困县率先突破，快速发展，创造了“献县速度”，跻身“沧州四小龙”之一，市领导说献县的发展足以证明：事在人为。 来看一组数据，2007年，献县全县生产总值、固定资产投资、财政收入、利用外资、引进内资和农民人均纯收入分别达到72亿元、30亿元、2.27亿元、1008万美元、11.3亿元、3440元，比2002年分别增长144.5％、556.5％、99.1％、35倍、1155.6％和68％。去年全年，献县共实施投资超千万元工业项目66个，总投资42.8亿元，平均不到6天就有一个项目签约；投资超亿元项目更是创纪录地达到了15个，总投资过30亿元。 是什么让一个既没有区位优势又没有资源优势的国家级贫困县，在短短几年内便有了这样的发展速度？又是什么吸引了众多境内外投资者满怀信心地来这里投资兴业？ 献县县委书记谢恩国的一席话给记者带来了极大启示：穷则思变，事在人为。怎么变？坐等不行。要加快发展，人的因素最重要，思想问题最关键。献县与先进地区最根本的差距是思想观念上的差距，彻底改变落后面貌，必须以解放思想、更新观念为突破口。思想的阀门打开了，发展的办法就有了，发展中的一切问题就会迎刃而解。 启示一 市委书记郭华曾经说，“一个地区发展的快慢，不排除客观条件的制约，但关键是事在人为。”解放思想是推进跨越式发展的第一突破口。实践证明，思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展速度。 解放思想是推进县域经济跨越式发展的总阀门。 长期以来，献县的部分干部群众存在着“贫困县上不了大项目、欠发达地区引不来高科技项目”的认识误区。 面对现状，从2003年开始，县委、县政府先后多次组织干部、企业家代表到江苏、浙江等先进地区和周边基础条件相似、发展迅速的县市学习考察。 几轮考察学习后，大家普遍感受到了与先进地区和兄弟县市的差距，同时也从另一个侧面认识到：凡是现在发达的、发展快的，过去也往往是欠发达的、发展慢的，关键是他们在思想解放上领先了我们一步，适应市场竞争节奏上快了一拍，才赢得了发展先机，增强了发展的责任感和紧迫感。 思想上通了，可思想上如何进一步解放？在实践中如何促进全县又好又快发展？这成为一个现实的话题。为此，县委根据献县的实际提出，要在坚持科学发展观的前提下，实现又好又快发展，必须有一个拥有超前观念的服务型政府和一支争干事业的干部队伍。 献县是一个农业大县，近年来，全县工作重心向经济转移过程中，出现了部分基层干部认为没上过项目不会抓开放、搞招商没经验等种种不适应症。针对这些状况，献县积极引导干部加强对市场经济和政策法律的学习，不断提高综合素质和发展能力，并通过树立正确的工作方向和舆论导向，使全县广大党员干部较快地实现了由事务型向经济型，经验型向学习型，行政型向法律型，管理型向服务型的“四大转变”，为全县经济快速发展提供了有力支撑。 同时，县委在用人导向上变“伯乐相马”为“赛场选马”，注重在经济发展的主战场上凭能力和业绩选人用人。4名成功引进大项目、建设大项目、经济工作突出的乡局级干部，先后得到提拔重用，这极大激发了各级干部竞相比经济发展、比干事创业的热情。他们还在全县大力倡导“高标准、严要求、争先进、创一流”的工作作风和创业精神，对每项重点工作、每个具体问题都细化指标、定实措施、强化责任、严格考核。对工作业绩突出的乡科级领导干部授予“县长特别奖”，切实使“勇于创新、勇于探索、人争第一、事争一流”的开拓进取精神成为各级各部门的工作主旋律。 思路一变天地宽。很快，日新集团啤酒瓶、西班牙诺信（献县）公司等超亿元大项目便成功引进了。这一思想大解放带来的成果让献县上下为之一振：以穷闻名的献县也能引来大项目！大项目的进入，不仅为献县谋求大发展奠定了基础，更重要的是增强了全县上下“搞大招商、上大项目、求大发展”的信心和勇气。 随着献县县委、县政府以解放思想为突破口，以招商引资大上项目为主攻点，以优化发展环境和激发创业热情为保障的发展思路不断完善，经济的发展装上了新引擎，献县在科学发展的大道上渐行渐快。 启示二 欠发达地区要实现跨越式发展，仅靠自身力量“滚雪球”是不行的，必须大力挖掘、精心培育和充分利用比较优势，创新招商方法，引进项目、资金和人才，借外力，激活力，促发展。这是沿海开放地区迅速崛起的成功经验，也是摆脱欠发达现状的必由之路。 “县域经济的发展只靠自身‘滚雪球’太慢，靠金融贷款太难，只有借外力