中部地区发展战略环境评价工作方案（草案）.docVIP

附件四 中部地区发展战略环境评价工作方案 （草案） 一、背景 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出坚持实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。以中原经济区与长江中下游城市群为主体的中部地区，在促进我国区域经济东西融合、南北对接的协调发展过程中具有突出的战略地位和功能，在保护全国生态安全格局、重点流域环境安全中占据举足轻重的地位，处理好发展与生态环境保护间的关系，是构建该区域人与自然和谐相处的区域发展格局的关键。 在实施“促进中部地区崛起”和“主体功能区战略”中，要求加快构建长江中下游经济带，重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等区域发展；要求建设好黄淮海平原、长江流域农业产出基地，保障农产品供给安全。因此，加快中部地区发展是提高中国国家竞争力的重大战略举措，是推动区域经济发展的客观需要。 中部地区处于我国第三级阶梯地势的核心区域，是我国长江、黄河、淮河等重要流域的关键区域，生态安全格局地位突出；平原地区水土资源丰富，气候条件优良，水网密布，湿地广布，生物多样性丰富，生态服务功能多样且重要。其生态环境的演化直接影响着整个流域的生态系统安全，以及全国生态环境安全格局的变化。 中原经济区与长江中下游地区是我国人口稠密、开发强度较大的地区，随着国家一系列开发战略的实施和城市化、工业化的进一步发展，这些地区开发规模与强度将进一步加大。处理好城市群发展规模与资源环境承载能力、重点区域开发与生态安全格局之间的矛盾，是实现中原经济区和长江中下游地区可持续发展的必然要求。开展中部重点区域发展战略环境评价工作,是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，对于促进地区城镇化与城乡统筹发展、承接国内外产业转移、促进现代农业发展、优化生产力布局、转变发展方式、实现可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。 二、工作目标和工作范围 （一）工作目标 加强国土空间优化开发和区域资源的有效配置，促进生态环境脆弱地区经济、社会与生态环境协调可持续发展，推动战略环境评价参与区域发展综合决策，完善以环境保护优化经济发展的长效机制，为中部地区生态环境战略性保护提供技术支撑，为重点区域经济社会发展战略制定提供科学依据。 （二）工作范围 工作范围为山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省的重点区域，涵盖中原经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等核心区域（详见工作范围表）。重点关注三类地区：一是资源开发和重点产业布局的热点区域；二是重要生态功能区和生态环境脆弱区；三是未来城市化、资源开发与重点产业发展的指向区域。重点产业遴选：一是有利于改善民生的产业，二是有利于生态保护的产业，三是有利于提升经济总量的产业和对环境影响大的产业。 工作范围表 地区 省（自治区） 重点区域 市（州） 重 点 产 业 重点区域面积（占全省面积比（%）） 中原 经济区 河南 中原城市群 郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源 汽车、石化、纺织、生物、能源、装备制造、新材料、电子信息、食品、轻工、农业 5.87万平方公里（35.1%） 安徽 皖北地区 淮北、宿州、阜阳、亳州 煤炭、煤电、轻纺、建材、能源、医药化工、食品、农业 3.07万平方公里 （21.9%） 山东 鲁西地区 菏泽、聊城 能源、煤炭、化工、机械、纺织、食品、旅游 2.09万平方公里 （13.1%） 河北 冀南地区 邯郸、邢台 钢铁、煤炭、煤化工、装备制造业 2.45万平方公里 （12.9%） 山西 晋东南地区 晋城、长治 煤炭、电力、煤化工、装备制造业、电子精密机械、冶金、电力 2.33万平方公里 （14.6%） 长江中 下游城市群 湖北 武汉城市圈 武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江和天门 石化、化工、冶金、钢铁、有色、装备制造、建材、新材料、生物医药 5.78万平方公里（31.1%） 湖南 环长株潭城市群 长沙、株洲、湘潭、衡阳、益阳、常德、娄底 有色、化工、农药、建材、装备制造、钢材、新材料 9．68万平方公里（45.8%） 江西 鄱阳湖生态经济区 南昌、九江、景德镇、鹰潭、新余、抚州、宜春、上饶 汽车、航空、光伏、钢材、光电、家电、化工、陶瓷、建材、食品加工、纺织、生物和新医药、旅游 5.12万平方公里（30.76%） 安徽 皖江城市带（江淮地区） 合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、安庆市、池州市、巢湖、滁州、宣城和六安市的金安区和舒城县 机械制造、汽车、石化、轻纺、电子材料、新材料、化工、家电、盐化工、硅产业、铜产业、建材 7.12万平方公里（54%） 三、工作思路