特种设备安全监察条例-浙江质量培训网.ppt

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特种设备安全监察条例-浙江质量培训网

三是避免糊里糊涂被“问责” 普遍性存在的问题不消除,极易被“问责”,如:超期未检的气瓶、超期未检验的电梯,一旦发生事故,后果不堪设想。某市检察院向质监部门发出“电梯超期未检”行政监察函;明知存在的安全隐患不消除、不封闭,极易被“问责”。如:对“四类”安全隐患必须实行闭环管理,对共性安全隐患—三非、两超,一定要发动系统力量开展联动执法,一定要宣传教育全社会力量进行查找,目的是推动企业开展自查自纠。 Ⅰ为什么要调查处理权 1)特种设备安全监察机构源于事故:1955年天津事故,1979年温州、吉林、河南事故。温州事故的逃生方法、方向问题;吉林事故安装过程监督检验问题;河南事故锅炉房建造问题。 2)事故决定安全监察工作重点:80年代初期57%锅炉压力容器事故属于设计制造问题导致,所以,当时的工作重点是锅炉设计图样审批、锅炉压力容器制造取证;1993年80%事故属于使用环节,所以提出了安全监察工作重点转移到使用环节。 事故调查处理值得注意的问题 3)事故调查处理提高了安全监察的针对性: 90年代针对汽车槽车外置式安全阀在行驶中多次发生与树枝碰撞导致根部焊缝开裂事故,所以改为内置式;1993年,西安煤气公司由于液化石油气储罐根部法兰采用石棉垫片,冬天结冰,在天气转暖时融化、破裂,导致液化石油气泄漏,遇到明火燃烧爆炸。后来全部改为金属缠绕垫片,有效地遏制了事故的发生。但是,过去一段时间,由于事故调查处理职能的缺位,使得一些地方出现了不应有的“问责”追究,也出现了一些“无医乱投药”的现象,如:铁岭“4.18”事故。由于我们没有资格参加事故技术原因的全面调查,在没有搞清事故真正原因的情况下,开展了多次全国范围的冶金吊专项整治。 Ⅱ事故定义和性质的把握 关于事故定义的把握。火灾引发的特种设备事故和交通事故引发的特种设备事故不属于设备的不安全状态;不是操作不当引发的人员死亡不属于特种设备事故。关于事故性质的把握。爆炸事故(压力瞬间降至0),不包括锅炉、压力容器、压力管道局部或者其安全附件出现爆裂、爆管未造成设备本体重大损毁的情形。“起重机械整体倾覆”,不包括起重机械整体倾覆后不经重大修理或者改造即可恢复使用的情形。 三是事故调查应当注意的问题。主要是:牢记 这八个字。 积极(保自身的要求)。 一是最快速度上报。国务院493号令规定第39条:迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。二是最快速度到达现场。理性的工作方法与非理性的责任追究之间的矛盾。 了解情况。一是向报告者了解事故设备的情况,主要判断产生次生灾害的可能性和周边人员造成影响的可能性。主要为如何赶赴现场、何时赶赴现场作决策。是否疏散、转移,主要是安监部门、环保部门提出,我们可以提出技术建议,由政府决策。二是通过数据库了解事故设备情况。主要为规避责任打基础。 稳妥(冷静)(保安全的需要)。 重点了解是否纳入监管、是否经过检验、作业人员是否持证、是否存在安全隐患、有无发过安全监察意见书、是否纳入年度现场安全监察计划及执行情况。 进入现场前必须搞清下列情况。主要决定采取什么方式去,是否戴防毒面具、到达现场后要注意什么等问题。特别是基层安全监察人员,不是勇敢能够代替所有。 进入现场时和进入现场后必须把握几个原则。一是安全保障原则。该隔离的要隔离;电器安全,注意拉电;建筑物安全,注意倒塌等情况。二是证据保全原则。立即查封事故设备的制造、安装、维修、改造、使用登记、定期检验和操作记录、日常检查记录等技术资料。 一是通知相关单位派员参加。二是组织好调查组。三是配备好调查组各小组组长。注意有些人员不能当小组长,这是安全生产监管部门的经验,否则,难以控制。 果断 1、在“主、配角”的角色扮演上。一是事故调查处理是我们的主角,当然不让。不过,有些不属于我们的事故,要果断决定做“配角”。二是应急救援我们是配角。 2、在事故调查工作上。一是事前明确纪律:信息发布、工作要求、生活从简要求。二是该委托的要委托。三是不同意见决策。现在的事故令明确我们“作主”,不同意见可以不听。但是不能离谱,更不能产生后果。 快速 三、工作导向是特种设备安全的根本 1、把握安全监察工作导向 (1)把握规律强监察。在全面分析近年来特种设备事故规律与特点的基础上,指导地方安全监察机构牢牢把握区域特种设备安全的风向标—四个率和企业基本安全要求—3211; (2)是突出重点严监察。各级安全监察机构采取钉钉子的 措施,咬定全省8505台(套)重点监控设备安全指标,加大现场安全监察力度;针对电梯安全敏感性强、燃点低的情况,采取“相关信息透明制、分类公

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