1.2湟水流域综合规划简介.doc

湟水流域综合规划环境影响 报告书简本 黄河勘测规划设计有限公司 二〇一二年九月 1 规划概要 1.1 规划编制背景 湟水属黄河上游一级支流，流经青海、甘肃两省，流域面积为32863km2，其中青海省29060km2，甘肃省3803km2。 近年来，随着流域人口的增加、社会经济的快速发展，湟水流域水资源矛盾突出，水资源保护、水土流失及生态保护面临诸多问题，防洪工程体系和非工程体系不完善，流域管理体制和机制不完善。这些都制约了湟水流域社会经济的可持续发展。 2010年7月，水利部以水规计[2010]156号文批复了《湟水流域综合规划任务书》，同意黄河水利委员会（以下简称黄委）组织编制《湟水流域综合规划》。规划的主要任务是：根据流域经济社会发展要求，研究流域面临的重大问题，拟定总体规划方案和有关控制性指标；完善各规划水平年流域水资源配置方案，提出省际水量分配和利用的原则、省界断面出境水量意见；提出农业、工业、城市用水的节水目标及合理的节水措施；编制流域水资源保护规划和水生态保护规划；提出湟水干流和大通河支流的水电开发要求和流域水电资源开发意见；进一步完善防洪减灾和水土保持等规划以及其他专业规划；开展大通河调水规模专题研究。在青海省、甘肃省水利厅及有关单位的密切配合和大力支持下，黄委组织黄河勘测规划设计有限公司、黄河流域水资源保护局、黄河水利委员会水文局等单位，于2012年8月编制完成了《湟水流域综合规划》（送审稿），主要内容包括：湟水流域水资源开发利用规划、灌溉规划、水资源保护规划、水生生态保护规划、防洪规划、水土保持保持规划、水能开发规划、流域管理等规划，并包括大通河适宜调水规模专题研究报告。 1.2 湟水流域综合规划简介 1.2.1 规划范围和规划水平年 规划范围：湟水流域水系的湟水干流、药水河、黑林河、北川河、南川河、沙塘川、引胜沟、巴州沟，大通河、永安河、萨拉沟、老虎沟等14条河流以及流域范围内的水库，河长总计1644.7km，流域面积32863km2。行政区划包括青海、甘肃两省17个县（区）。 规划的现状水平年为2009年，近期水平年为2020年，远景水平年为2030年。 1.2.2 规划的主要任务及目标 （1）规划任务 湟水流域属资源水资源缺水地区，区域水资源难以满足当地经济发展和生态平衡的需要。当前必须立足于当地水资源条件，按照以供定需的原则，采取强有力的节水措施，调整产业结构，加强水资源的规划与管理，协调好生产、生活和生态用水。 根据流域自然资源特点、战略地位、国家和区域社会经济发展要求，湟水流域治理开发与保护的主要任务是：合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，缓解水资源供需矛盾，改善水生生态环境，合理开发利用水力资源；进一步提高流域防洪能力，确保干支流防洪安全；加强水土流失区综合治理，改善生态环境；完善非工程措施，提高流域综合管理能力；维护河流健康，支持流域社会经济可持续发展。综合考虑各河段资源环境特点、社会经济发展要求、治理开发与保护的总体部署，明确湟水干流和主要支流各河段的治理开发与保护主要任务。 （2）规划目标 ①近期（2020年）目标 解决农村饮水安全问题，保障城镇供水安全；稳步推进节水型社会建设，加大现有灌区的节水力度，使灌区的节水面积由现状的27%达到63%，灌溉水利用系数由现状的0.41提高到0.50，工业用水重复利用率由现状的60%左右提高到75%~80%；引大济湟工程建成通水，湟水干流缺水情况得到一定缓解。河流生态水量及河道水流连续性基本保证，水生生态恶化趋势得到初步遏制；水功能区水质达标率达到85%，基本建立流域水资源保护监督管理体系。西宁市及重要城镇防洪工程全部达到设计防洪标准，病险水库除险加固全部完成，重点城镇山洪沟得到治理，重要城市和重点保护区防洪能力明显提高。新增治理面积3247.1km2，初步控制人为水土流失，水土保持预防监督管理体系基本健全，初步建立水土流失监测和评价体系。 ②远期（2030年）目标 进一步加大节水力度，初步改善湟水、大通河水生生态系统，完善水功能区监督管理体系，流域防洪问题得到有效解决，流域水土流失问题得到显著改善。以维持流域生态系统、创建和谐流域为目标，实现湟水流域人口、资源、生态环境与经济社会的协调发展。 1.2.3 总体布局 水资源开发利用，一是要全面推行节水措施，建设节水型社会。二是实行最严格的水资源管理制度，三是多渠道开源，增加供水能力。水资源保护以实现湟水流域水功能、保护黄河为总体目标，加强大通河流域水源涵养、严格限制入河排污口设置，加强域水资源保护监控能力和手段，完善流域各地区水功能区保护目标责任制，水生态保护以湟水干流和支流大通河为主线，以维持河流廊道功能及湿地、森林水源涵养功