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《干部人事档案管理业务》讲义 第一章? 干部档案材料的收集 第一节? 收集工作的依据、概念、意义、原则及种类 一、收集工作的政策法规依据 一是《干部档案工作条例》，二是《干部人事档案材料收集归档规定》。中组部、国家档案局1990修订下发的《干部档案工作条例》是我们现在从事的干部人事档案工作包括干部档案材料收集工作的总的指导性法规；而中组部1996年修订下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，则对干部人事档案材料的收集范围、收集方法、归档要求、监督检查等都作了具体明确的规定，是我们从事干部人事档案材料收集整理工作的具体法规依据和行动指南。 二、收集工作的概念 干部人事档案的收集工作，是干部人事档案管理部门，根据本单位干部人事管理权限范围及干部人事档案材料的收集归档范围，向有关部门收集所管理的干部人事档案及形成的干部人事档案材料，集中起来，统一管理的工作。概括起来说，就是干部人事档案管理部门取得干部人事档案及材料的工作。包含三层含义：一是收集本部门管理干部的人事档案，有协管任务的单位，还要收集协管干部的档案副本及材料，以保证干部人事工作的基本需求；二是收集形成的符合归档范围的档案材料；三是只有干部人事档案管理部门才有权收集干部档案材料，非干部人事部门不得以任何理由扣留和收集干部人事档案材料。 三、收集工作的意义 收集干部档案材料，不断充实干部档案内容，为组织上历史地、全面地考察、了解和正确使用干部提供依据，是干部档案工作的根本任务，因此，干部档案材料收集工作在干部档案工作中处于特殊地位，它的意义可以从三方面来理解： １、收集工作是干部档案工作的首要环节。干部档案工作分为收集、鉴别、整理、保管、利用、转递工作等环节，收集工作是首要环节。干部档案材料不是由干部档案管理人员编写形成的，而是产生于和干部有一定关系的各有关组织的现实工作中。将有关组织过去和新近形成的干部档案材料收集到干部档案管理部门，既是干部档案工作的起点，又是贯穿于干部档案工作始终的一项经常性工作，干部档案工作的其他各个环节都是在收集工作的基础上进行的。干部档案工作正是通过收集这个环节把干部的档案材料收集起来，为整个干部档案管理和建设工作提供客观物质对象的。因此可以说，没有收集工作，便没有干部档案工作。 ２、收集工作是干部档案工作的基础。干部档案管理部门只有将干部档案材料及时、全面、准确的收集起来，按《干部档案整理工作细则》进行认真鉴别、整理，干部档案信息资源才能得到开发和利用。如果收集工作不扎实，收集的材料残缺不全或者只收集到一些零散杂乱、价值不大的干部档案材料，就会直接影响到干部档案工作的其他环节。（收集工作好比工业生产中的原材料供应，没有足够的符合质量的原材料，工业生产就不能进行。）从整理工作来看，如果是成套材料，收集不全（如有头无尾或者有尾无头，缺结论或缺批复）就会给整理工作带来很大困难，甚至无法进行整理。从保管工作来看，如果一个干部的档案材料分散在几个单位没有收集起来，就无法做好集中统一保管工作。从利用工作来看就更为重要，如果材料收集不齐，就不能全面、准确地反映干部的真实面貌，就会给档案的利用造成很大的不便。干部档案工作人员必须花大气力做好收集工作，将该收集的材料统统收集齐全，才能帮助组织上全面了解干部和正确使用干部。 ３、收集工作是实现干部档案集中统一管理的基本途径。干部档案材料是各机关、团体、企业、事业等单位在干部、人事工作中动态形成的，具有来源渠道多、零星、分散的特点。而干部档案的利用则要求相对的集中，即一个人的材料必须集中在一起。通过收集，就可以解决分散和集中的矛盾，实现干部档案的集中统一管理。 四、收集工作的原则 《干部人事档案材料收集归档规定》明确规定：“干部人事档案材料收集归档，要本着实事求是的原则。着重收集反映干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等材料充实干部档案，有效地为干部人事工作服务，为人事决策服务，为社会主义现代化建设服务。”同时，我们收集档案材料，还受国家有关法律、法规的保护和监督。 五、收集工作的种类 收集工作分普遍收集与定向收集两种。 普遍收集是指干部档案管理部门对实际工作中批量产生的干部档案材料，集中力量来进行收集。如统一布置填写的《干部履历表》，还有整党期间形成的《党员登记表》，调整工资的晋升工资审批表、《年度考核表》等，可定期通知有关单位限定日期上交。 定向收集是指随着干部情况不断发生变化，分散地不定时地形成的干部档案材料，如干部评、聘专业技术职务、入党、出国、奖惩、审计等材料，要经常性地及时向有关单位索要。 第二节??? 收集材料的范围及途径 干部人事档案材料收集的范围，是指干部人事工作和其他工作中形成的应归档的干部档案材料。反映一个干部社会实践活动的材料是多方面的，但并不是所有的材料都要归于干部个人