保障房代建方案介绍.doc

保障房建设代建模式 （满堂方案） 中冶东北建设发展有限公司 2015年3月 目 录 一、中国保障房建设的发展 2 二、辽宁省保障房建设的情况 2 三、保障房建设模式 3 （一）保障房代建（委托开发）合同的授予 3 （二）保障房项目前期工作 4 （三）项目建设期工作 5 （四）项目验收、交付、产权办理 6 （五）项目资金来源 6 四、代建费用计算 6 五、代建费用构成及支付 7 六、项目移交及安置 8 一、中国保障房建设的发展 中国从1995年实施“安居工程”开始，推行保障性住房建设。但由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、地方政府缺乏动力、法律监管空白等原因，虽然历经15年，但相对于高速发展的商品房市场，保障性住房建设明显滞后，居住矛盾较为突出。供给严重不足，成为相当长一段时期内中国保障性住房最大的现实问题。 为解决城镇中低收入家庭的住房困难，2009年以来，中国开始了大规模保障性安居工程的建设。统计数据显示，2008年中国保障性住房建设规模仅有100多万套，2009年达到了330万套，而2010年保障房开工建设规模达到了590万套。 在2010年590万套、2011年1000万套保障房建设任务相继落地实施后，中国政府在“十二五规划”中提出了从2011至2015年建设保障性安居工程3600万套的庞大计划。 该计划实现后，这个拥有世界最多城镇人口的国家，将有五分之一城镇家庭被纳入住房保障范围。 到“十二五”末期，保障房覆盖全国20%人口，中国将基本解决保障性住房供应不足的问题，使众多中低收入家庭摆脱高房价的困扰，依靠政府力推的民生工程实现住有所居。 二、辽宁省保障房建设的情况 “十一五”期间，我省基本建立了以廉租住房和经济适用住房为主的城镇住房保障制度。从2005年开始，我省在全国率先开展了大规模的棚户区改造工作。 截止到2010年底，我省累计完成廉租住房、经济适用住房保障、公共租赁住房保障、城市和国有工矿棚户区改造合共计93.97万户，其中城镇受益人口达到290万人，保障房覆盖面达到11%，城镇低收入家庭住房条件得到明显改善。 按照“十二五”规划的总体目标，未来5年基本建立和完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房等面向不同收入群体的、多层次的住房保障体系。适当提高保障标准。“十二五”规划建设保障房110万套，辽宁省的保障覆盖面将远超20%目标，使我省住房保障工作走在全国前列。?? 三、保障房建设模式 （一）保障房代建（委托开发）合同的授予 保障房作为政府资金投资项目，为保证项目操作流程合法、合规，依《招标法》规定，应当采取招标的方式确定代建（委托开发）单位，并由保障房建设主管部门（可为区域管委会或建委、建设局）依据招标结果甄选代建单位。代建单位通过委托开发建设主体资格入围中标及在土地交易市场竞价摘牌的方式取得保障房的开发权，并与业主单位签署代建（委托开发）合同。 1、保障房开发建设主体入围资格确定 由保障房建设主管部门组织或委托其他具有招标资格的机构组织，以公开资格预审方式，对符合代建资格且有代建意向的房地产开发公司进行资格招标，合格单位获得入围保障房代建人资格； 2、以土地竞买中标确认项目代建人 （1）由保障房建设主管部门提出区内保障房需求计划，根据需求计划选择保障房建设用地并进行土地整理；并提出土地规划指标作为基本建设条件； （2）对整理后的土地由市规划和国土资源局以公开方式组织土地拍卖竞买交易，具备代建资格单位报名参加土地竞拍，土地竞拍胜出者获得项目代建资格。 （二）保障房项目前期工作 1、签订《土地成交确认书》后按约定时间、数额上交土地款，按规定签订《国有建设用地使用权出让合同》，由代建单位取得开发地块的土地使用权； 2、根据代建条件与保障房建设主管部门签订项目代建协议； 3、根据“土地规划条件”及保障房建设主管部门提供的“回迁安置需求计划”、“回迁房建设相关标准”由代建单位委托进行规划、建筑方案设计并向主管部门报批，批准后方案作为项目勘察及施工图设计依据；按规定进行图纸委托审查； 4、负责办理项目立项、可研、环评、土地登记、公共配套、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证，以及人防、消防、防雷、给水、排水、园林、绿化等市政配套工程相关报批报建手续； 5、负责组织规划方案、施工图设计、人防设计、勘察、造价咨询、监理、施工总承包、材料设备采购、专业工程等招标，并与中标单位签订合同。 6、委托质量监督单位，办理施工许可证； 7、保障房建设主管部门全称监督代建单位工作落实情况及是否依法合规开展工作情况。 （三）项目建设期工作 1、负责对工程项目进行质量、进度、投资、合同、信息、安全等各方面的建设全过程有效管理与控制，协调各方面关系； 2、向政府全