11.8.30何局长汇报《强化依法监管 落实防治措施 实现形势好转.docVIP

强化依法监管 落实防治措施 确保全县安全生产形势持续稳定好转 （何良局长在2011年8月30日县委常委会议上的工作汇报） 今年以来，全县安全生产形势总体保持稳定，但一些行业（领域）各类事故频繁发生，非法违规生产，违章作业、违反劳动纪律等行为还时有发生，安全生产形势依然十分严峻。特别是4月份以来，接连发生4起生产死亡事故和多起交通、火灾事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，社会影响较大。这充分暴露了我县生产、经营、建设领域仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。针对事故教训和严峻的安全形势，安全工作不能有丝毫的放松，必须高度重视、警钟长鸣、常抓不懈。 一、2011年1--8月份安全生产工作开展情况 1、明确目标，落实责任。 年初，在全县安全生产工作会议上，县政府与13个乡镇（含木盂子地区管委会）、16个县直部门和21个重点企业签订了《安全生产目标管理责任状》，针对安全生产工作，落实了目标，明确了管理责任。各乡镇、县直各有关部门、各生产企业也按照各自的责任范围层层签订责任状，落实安全责任。 2、搞好宣传，营造氛围。 为了提高全民安全意识，六月份，以全国“安全生产月”活动为契机，县领导在我县有线电视台做了动员讲话，在县报发表了署名文章；在城区街道、乡镇、学校、企业等显著位置悬挂了宣传条幅、标语；在“安全生产月”咨询日，还在县政府广场开展了安全生产咨询活动，并发放了宣传单、安全操作手册，广泛地传播了安全法律、法规和常识。 3、依法监管，深化整治。 今年以来，我县开展了一系列安全生产大检查活动。安监局对100余家重点企业进行了150余次安全检查，共查出各类安全隐患500余项，并对所查出的安全隐患实行跟踪整改，对较大隐患进行挂牌督办，目前已全部整改到位；对两处违规煤矿采取了封井措施，8月份同公安局配合，对两起盗采矿案进行打击（刑拘5人）。安监局还组织召开了一次全县“非煤矿山安全生产标准化建设”专题会议，建立健全新的安全监管机制。与市安监局两次联合对我县煤矿进行了大规模安全检查，对三家企业予以处罚。 4、强化培训，提升水平。 为了不断提升企业负责人、安全管理干部和从业人员的管理能力及安全技能，提高安全防范和自我保护意识，在4月初，安监局组织全县企业特种人员，由市安监局培训中心对我县的企业负责人、安全管理干部、安全员、电工、焊工、危化工、尾矿库工等共计524人进行了培训。目前，我县生产经营企业特种人员持证上岗率达到95%以上，为我县安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础， 5、制定预案，搞好演练。 根据上级关于事故应急救援预案制定的要求，安监局督促所管辖企业，全面制订事故应急救援预案，并按规定时限定期组织演练。尤其在8月7日-10日防“梅花”台风期间，要求有尾矿库企业和一些重点行业，全部启动“预案”，积极“抗台防汛”，取得了预期的效果。 6、加强领导，增强力量。 县委、县政府对安全生产工作十分重视，不断充实安监局的监管力量，近期不但配齐了领导班子成员，还按工作职能重新调整设置了5个科室；批准新增加7名专业人员，改善了工作环境（计划新增加的7名专业人员，已报人社局统一招聘。但因我县安全工程和采矿等专业技术人员太少，应聘人员寥寥无几）。 二、2011年1--8月份事故发生情况通报 1、生产安全事故情况 2011年1—8月份，全县发生生产死亡事故4起，死亡4人（4起事故均为非煤矿山事故，其中：冒顶事故2起，死亡2人；车辆伤害事故1起，死亡1人；坠井事故1起，死亡1人（上报事故起数和死亡人数为零）。同比，事故起数增加2起，事故率上升100%；死亡人数减少4人，死亡率下降100%（2010年1—8月份，发生生产死亡事故2起，死亡8人）。 事故案例：2011年7月25日12时，桓仁矿业有限公司向阳矿，在对负510米中段7矿块采矿作业时，由于顶板节理、裂隙发育，上覆岩层压力过大，当班作业的凿岩、爆破工窦文平和陶广龙没能及时检查发现作业面的危险因素，在顶板近50平方米大面积突然冒落时，其中一块约14吨重的矿石将窦文平压住，使其当场死亡。窦文平身为带班长，安全意识淡薄，自我保护意识不强，作业中未对工作面顶板随时进行“敲帮问顶”检查，对这起事故负有直接责任。 2、交通事故情况 2011年1--8月份，全县共发生交通死亡事故27起，死亡35人。同比，事故起数增加9起，事故率上升50%；死亡人数增加17人，死亡率上升94%（上报事故9起，受伤12人，死亡3人）。 事故案例：2011年6月28日14时，桓仁镇居民曾庆利，醉酒后无证驾驶,两轮摩托车（无牌照），由桓仁镇驶往雅河乡荒沟甸村，行至桓仁县雅河乡董船营七组路段时，由于忽视安全，超速行驶，将路边行人姜订荣（雅河乡董船营村民）撞倒。肇事后，曾庆利未抢救伤者和保护现场而驾