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安全管理要重法律学习和制度落实 　　摘要：近年来，我国建筑业从业人数与日俱增，相关从业人员大部分来自于农村，由于从业人员因文化程度普遍偏低，造成他们我国安全生产法了解甚少，法律意识、安全意识、自我保护意识淡薄，并且对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等，这一部分从业群体安全防护意识和操作技能低下，造成安全生产事故频繁发生，要把事故降到最低，安全法规和安全管理制度在管理的施工过程作用不容忽视。 　　关键词：管理 落实 施工 生产 制度 法律 法规 　　内容： 　　随着建筑业的迅猛发展，和从业人员的逐渐增多，随之而来的建设安全问题不容忽视。建筑安全管理关系千家万户，关系建筑业的健康有序发展，关系整个社会的健康发展，关系社会的稳定，但建筑业从业人数多数来自农村的从业人员因文化程度较低，法律意识、安全意识、自我保护意识淡薄，对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等，造成安全生产事故频繁发生。对施工企业来说重视法律、法规的学习既能对企业发展起到一定的保护，也是企业对员工的一种保护，对企业安全管理起到一个指导和规范性的作用。 　　一、以法律法规为准绳，以落实生产管理制度为标准，认真分析建筑安全生产存在问题。 　　1、法律法规方面 　　虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等比较完备的安全生产管理法律法规体系，但随着社会的发展，已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是：建筑法律、法规可操作性不强；法律、法规体系不健全；部分法律法规还存在着重复与交叉；一些安全行政法规发布时间过久不适应现行建筑安全生产形势与要求。 　　2、建筑企业安全管理方面 　　首先，部分企业安全投入不到位，对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，缺乏主动管好安全工作的责任，缺乏强有力的安全生产奖罚机制，企业安全管理制度不健全，被动应付。 　　其次，目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队，没有资质的队伍充斥市场，采取挂靠有资质的施工企业，或是通过不正当手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务，为了弥补前期的不正当投入，追求最大利润，而盲目降低工程成本，偷工减料；或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧，安全生产投入能省即省，违背客观规律，轻视安全生产，在侥幸中求安全。 　　3、安全教育与个人安全防护方面 　　目前建筑行业施工一线工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，员工自我保护意识差。项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上，大多数是由管理人员统一填写教育内容，没有真正集中传授，起不到安全教育的作用。 　　4、安全管理制度不落实，安全责任不明确，发生安全事故后处罚不严 　　我国在1998 年开始实施的《建筑法》中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003 年国务院通过并于2004 年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》，《条例》明确规定了施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者，项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上，目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度非常有限，不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决；不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍；存在管理上的脱节，安全责任不明确、安全生产管理制度落不到实处。 　　二、针对安全问题，注重法律法规的学习，运用好法律法规管理做好现场安全管理，把企业安全风险降到最低。 　　国家在安全生产方面最主要的职能是组织立法和执法。对企业而言，最重要的生产经营行为之一是遵守和执行国家有关劳动安全卫生法规和政策。守法是每个公民的义务，更是企业的首要职责。企业要以国家法规、政策作为自己的安全生产工作的基本标准，要将其融入企业管理的具体操作中去，这是企业必须达到的最起码的水平。此外，还应在其指导下根据自身条件把工作做得更好。企业领导人必须熟悉有关法规规定，并将其作为指导企业安全生产管理工作的准则。充分发挥现有的安全生产法规的效力。50年来，我国制定和颁布的安全生产法律、法规是安全生产和事故经验的总结，是企业和职工用生命与健康为代价换来的珍贵财富，也是安全生产科学实验的结晶。因此，企业如何守好法；个人和员工如何遵好法和用好法；国家如何立好法、执好法，将需要进一步改善和提高。 　　安全生产管理是企业经营管理的重要内容之一，因此，管生产的必须管安全。《宪法》规定，加强劳动保护，改善劳动条件，是国家和企业管理劳动保护工作的基本原则。劳动保护管理制度是各类工矿企业为了保护劳动者在生产过程中的安全、