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工程施工过程中的索赔管理 　　中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0192-01 　　建筑工程的市场化，施工企业的增多，而建设项目资金缺口增大，建设项目计划的减缩，促使建筑市场的竞争激烈，投资规模与建筑劳务市场比例失衡，结构不合理，这种局面导致施工企业为了生存，以低价竞标，导致施工企业经营风险提高，经济效益降低，只能提高企业经营管理，减少损失、浪费，创造利润。 　　随着我国加入WTO，大批国外企业大量涌入，市场竞争更加激烈，施工企业“低中标、勤签证、高结算、善索赔”的国际惯例盛行。正确认识和运用施工索赔，依法维护施工企业利益，防止效益损失，是一门重要的造价管理工作。 　　一、索赔的含义： 　　所谓索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔是双向的，承或发包商都可以提出，从签订合同开始贯穿于工程结算整个过程。通常情况下，索赔是指施工企业在合同实施过程中，对非自身原因造成的工期延误，增加工程量、返工，，从而使工期延误，费用增加而要求发包商（业主）给予补偿损失的一种权利要求。反之，由于施工方原因造成发包商遭受损失，也可要求施工企业给予补偿损失。索赔是工程施工过程中经常发生的正常现象。FTDIC合同明确规定由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件、图纸的变更、差异、延误及政策的调整变化等因素的影响，使工程施工中不可避免地出现索赔，承（发）包商都可提出工期、费用和利润的索赔。施工索赔存在于项目施工的全过程。 　　二、施工企业合法索赔的主要原因 　　在工程施工过程中导致施工企业合法索赔的因素很多，主要有几下几点： 　　1、业主方履行的迟缓原因主要有： 　　①业主未按合同规定提供施工场地三通一平 　　②业主未按合同规定的期限办理或处理完前期工作，如各种手续的办理，土地征用，青苗补偿，房屋拆迁各种纠纷处理等工作，从而导致施工场地不具备条件，从而造成工期延误、费用的增加。 　　③业主未按合同规定时限提交完整施工图纸或指令。 　　④业主未按合同规定提供由业主提供的材料、设备。 　　2、工程延误或停工 　　工程师因非施工方的原因要求工程延期或命令工程暂时停工，施工方有权根据延期或停工的程度提出索赔。 　　3、工程变更（设计变更、工程特性变化、增加或减少）引起索赔。 　　4、工程师下达的命令前后矛盾，而施工方执行工程师前后不一致命令，从而给施工方造成的损失，施工方进而索赔。 　　5、不可抗力情况引起的工程损坏和修复进行索赔 　　6、不可遇见事件的发生，造成施工方的损失，进行索赔。 　　7、物价非正常性浮动，超出合同约定提出索赔。 　　8、拖延支付工程款，未按合同约定时限支付工程款，严重拖欠工程款，导致施工方资金周转困难，影响工程进度，提出索赔。 　　9、因合同条文模糊不清，甚至错误引起的纠纷，依法索赔。 　　10、业主在验收或交付使用前，擅自使用，造成非质量事故，非施工方过错，引发索赔。 　　11、业主拖延生产设备、材料、工艺的检验和竣工验收，引起索赔。 　　12、为加快施工进度，投入增大成本引起的索赔。如工程由于非施工方原因引起的工程延期，为追赶进度，施工方加班赶工，增大成本。 　　三、索赔的证据 　　施工索赔要收集完整的有说服力的证据材料。证据资料包括该索赔事件所涉及的一切证据资料。以及对这些证据的说明，证据是索赔报告的重要组成部分，没有详实可靠的证据，索赔是不成立的。索赔证据资料范围很广，它包含施工过程中所涉及的政治、政策、经济、技术、财务资料。可分为 　　1、政治经济资料：重大新闻报道，如罢工、动乱、地震、重大灾害等。重要经济政策文件，如税收调整、海关规定、外币汇率变化、工资调整等。政府官员和工程主管部门领导视察讲话记录，权威机构发布的天气预报等。 　　2、施工现场记录报表和来往信函，工程师的指令。与建设单位或监理工程师的来往函件和电话记录，现场施工日记，每日出勤表和设备报表，完工验收记录，施工事故详细记录，施工图纸收发记录，工地风、雨、温度、湿度记录，索赔事件的详细记录或摄像，影响施工效率降低的记录等。 　　3、工程项目财务报表：施工进度月报表及收款支付记录，索赔款月报表及收款支付记录，工人劳动计时卡及工资表，材料，设备采购单，付款、收款证明。工程款及索赔款迟付记录，迟付款利息报表，向分包商付款记录，现金流动计划报表，会计日报表，会计总账，财务报告，会计来往信件、文件等。 　　在索赔引证时，要注意该证据的效力或可信度。即索赔当事人的签证要齐全，需要拍照的要双方组织现场调查实物量的，需要测试与检验的，需要分