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* * * * * * * * * * 成本补偿式项目预算管理介绍 国家自然科学基金委员会财务局 2015年7月 资金管理的政策背景 项目预算评审 中期财务检查 项目结题验收 目录 1 2 3 4 5 加强预算管理的几点建议 一、资金管理的政策背景 1.国家政策要求——改进科研项目管理流程 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）规定： 改进科研项目管理流程 规范项目立项 明确项目过程 管理职责 加强项目验收和结题审查 一、资金管理的政策背景 1.国家政策要求——改进科研项目资金管理 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）规定： 项目申请单位应当按照规定科学合理、实事求是地编报项目预算； 除以定额补助方式资助的项目外，应当依据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，不得在预算申请前先行设定预算控制额度。 一、资金管理的政策背景 2.科研项目资助方式分类 成本补偿式——定额补助式 成本补偿式是对受资助项目的成本费用进行补偿的资助方式，最高为全额。 由归口部门（或会同财政部门）对项目预算建议书进行审查并批复，项目支出必须严格按照批复的预算执行。 国家重大科研仪器研制项目、重大项目等。 特点：研究目标明确、资金需求量较大 一、资金管理的政策背景 3. 加强资金管理的意义 成本补偿式项目需加强全过程的资金管理。 优化科技资源配置、提高财政资金使用效益 资金管理的政策背景 项目预算评审 中期财务检查 项目结题验收 目录 1 2 3 4 5 加强预算管理的几点建议 二、项目预算评审 对于实行成本补偿方式资助的项目，自然科学基金委组织专家或择优遴选第三方对项目资金预算进行专项评审，根据项目实际需求确定预算。 资金管理办法规定 预算评审内容 预算评审的重点 预算评审的程序 《资金管理办法》第十六条 预算评审是结合项目任务实际需求和财力可能对项目预算进行评议。主要是根据项目任务目标、技术路线、研究内容和研究周期等，对项目资金与任务的匹配性和项目资金的保障程度予以评价，形成评价意见和项目预算建议数。 资金管理办法规定 预算评审内容 预算评审的重点 预算评审的程序 需要明确的是，预算评审不对项目任务方向、技术路线、依托单位的选择等立项情况进行评估评审。 直接费用 间接费用 项目资金 《资金管理办法》 分别拨付分别管理 项目预算评审界定 预算评审内容 预算评审的重点 预算评审的程序 如不得开支有工资性收入人员的工资、奖金和福利支出等；不得开支罚款、捐款、赞助、投资；不得列支不可预见费用。 如材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。 重点支出科目 目标相关性 政策相符性 经济合理性 设备费 购置/试制设备的必要性，与项目研发任务的相关性；设备的技术性能指标是否满足或超出项目目标的需要等 开放共享情况是否符合政策；是否对依托单位承诺无偿提供的设备重复申报预算 购置设备报价、试制设备成本分析是否合理 材料费、 测试化验加工费、燃料动力费等业务费 预算内容与研究任务是否相关 相关预算科目分类是否正确，有无交叉重复 各项预算的实物数量、价格、收费标准等是否公允合理 资金管理办法规定 预算评审内容 预算评审的重点 预算评审的程序 重点支出科目 目标相关性 政策相符性 经济合理性 会议费、 国际合作与交流费、差旅费 与研究任务是否相关，必需性 支出范围和标准是否符合国家政策 各项预算支出规模、年人均强度是否合理 劳务费、 专家咨询费 发放人员是否与研究任务相关，是否有明确的责任 支出范围、发放标准是否符合资金管理办法规定 各类人员投入时间及劳务费发放水平是否合理等 其他费用 预算内容与项目研究任务目标是否相关 预算的内容是否符合科目概念内涵 预算是否经济合理，计算依据是否充分 资金管理办法规定 预算评审内容 预算评审的重点 预算评审的程序 突出问题 1.预算编报不够详细 2.预算科目填写不准确 3. 预算金额测算不合理 4.预算的目标相关性差或不相关 预算编报的突出问题： 编报说明简单 缺少必要的辅助说明材料 资金管理办法规定 预算评审内容 预算评审的重点 预算评审的程序 资金管理的政策背景 项目预算评审 中期财务检查 项目结题验收 目录 1 2 3 4 5 加强预算管理的几点建议 三、中期财务检查（评估） 对于实行成本补偿方式资助的项目，项目中期评估时，由自然科学基金委组织专家对项目资金的使用和管理进行财务检查或评估。财务检查或评估的结果作为调整项目预算