中国国际服务外包产业发展规划纲要2011-2015.doc

中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015） 目 录 前 言 1 一、发展回顾 1 （一）综合实力跻身世界前列。 1 （二）产业发展水平全面提升。 1 （三）示范带动效应初步显现。 1 （四）整体发展环境日益优化。 1 （五）推动科学发展贡献突出。 1 二、发展环境 1 （一）国际环境。 1 （二）国内环境。 1 三、发展目标 1 （一）指导思想。 1 （二）发展原则。 1 （三）发展目标。 1 四、重点领域 1 （一）巩固提升的优势领域。 1 （二）重点突破的关键领域。 1 （三）积极培育的新兴领域。 1 五、重点区域 1 （一）发挥东部沿海城市的龙头作用。 1 （二）继续鼓励中西部城市加快发展。 1 （三）支持东北城市积极发展。 1 （四）推动边境城市稳步发展。 1 六、重点任务 1 （一）提高产业国际竞争力。 1 （二）大力开拓国际市场。 1 （三）增强企业创新能力。 1 （四）优化人力资源结构。 1 （五）改善公共服务质量。 1 七、保障措施 1 （一）加强体制机制保障。 1 （二）加大政策支持力度。 1 （三）提升人才队伍素质。 1 （四）支持企业开拓海外市场。 1 （五）建立评估指导体系。 1 （六）推进规划组织实施。 1 附录：名词解释 1 前 言 国际服务外包产业是全球产业分工加快深化之下产生的一种智力密集型现代服务业，具有低能耗、低污染、高附加值、高成长性等特点，对我国转变经济发展方式，提升城市能级，缓解就业压力，倡导低碳绿色发展理念具有重大意义。“十一五”期间，我国国际服务外包产业以示范城市为依托，紧紧把握全球新一轮产业结构调整趋势，依靠市场、环境和基础设施等优势，探索创新，快速发展。 “十二五”时期（2011年-2015年）是我国占据国际服务外包市场有利地位的关键时期，为更好抓住全球经济一体化不断深化，全球资源加速向中国集聚的历史性机遇，进一步发挥其在转变经济发展方式、推动产业结构调整、提升企业创新能力、扩大就业方面的重要作用，实现我国国际服务外包产业质和量的突破，为社会经济发展作出更大贡献，特制定本规划。 一、发展回顾 “十一五”期间，我国国际服务外包产业坚持科学发展，着力发挥示范城市辐射带动作用，大力推动产业集聚，形成了一些各具产业特色的园区，服务外包企业逐步发展壮大，国际竞争力和创新能力不断提高，“中国服务”品牌效应日益显现，一支国际化、专业化、高素质的国际服务外包人才队伍逐渐形成，为“十二五”期间我国国际服务外包产业快速发展奠定了良好基础。在党中央、国务院的正确领导下，“十一五”期间我国国际服务外包产业发展取得重大成就。 （一）综合实力跻身世界前列。 业务规模总量增长迅速。“十一五”期间，我国服务外包产业快速增长。截至2010年底，服务外包企业超过1万家，国际（离岸）服务外包合同执行金额301.3亿美元，其中，2010年完成国际（离岸）执行金额144.5亿美元，占当年服务贸易出口比重由2007年末的2%大幅提高到8.5%，成为全球第二大离岸外包目的地国家。 国际市场开拓不断突破。“十一五”期间，我国国际服务外包市场加速拓展，在国际金融危机冲击之下，我国承接国际服务外包依然逆势上扬，业务类型和国别呈现多元化趋势，美国、日本、欧盟和我国香港成为我国开拓国际市场的主要地区。 人才队伍建设初现成效。“十一五”期间，服务外包企业、园区、培训机构、行业协会以及高等院校等各类主体积极参与人才培训工作，目前受训人数已达86.9万人，多层次、多渠道的服务外包人才培训体系基本形成。依靠国内培养和海外引进，服务外包人才素质快速提升，高级经营人员和专业技术人员规模不断扩大，有力改善了人力资源结构。 企业竞争能力大幅提高。我国服务外包企业积极参与国际分工，不断积累行业经验，大幅提升承接、交付和管理流程能力。截至2010年底，服务外包企业共获得六类国际资质认证达2810个（包括CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），并涌现出一批营业额超亿美元、员工数超万人的服务外包领军企业。 （二）产业发展水平全面提升。 产业结构调整步伐加快。我国国际服务外包业务逐步由低端服务向价值链高端延伸，产业咨询、软件与信息系统架构设计、服务外包研发等高附加值、高技术含量的业务比重不断上升。2010年，知识流程服务外包（KPO）的合同执行金额达20.2亿美元，同比增长254.2%。 创新能力逐步增强。顺应国际发包商服务模式不断创新的新趋势，依靠国内鼓励创新扶持政策，我国服务外包企业加大技术研发投入，组建高素质的研发团队，大幅提升创新能力，服务外包企业软件著作权数、申请专利数大幅增加。截至2010年底，经认定的技术先进型服务企业近800家。 对外开放水平显著提