第三节土地勘测定外界业调查doc.docVIP

第三节 土地勘测定界外业调查 ????土地勘测定界外业工作量大，其准确程度对整个调查质量 起着决定性作用。权属调查和地类调绘是土地勘测定界外业调 查的核心。外业工作开始前要准备好调查必须的仪器、工具和 设备。包括配备必要的测绘仪器、转绘仪器、绘图工具、计算 工具、量算工具等；印制各种外业调查手簿、权属界线协议 书、权属争议缘由书、各种表格；准备必要的生活、交通工具 和劳动用品等。 一、外业调查概述 ????土地勘测定界外业调查是勘测定界中的基础性工作，其工作 内容类似于土地利用现状调查，但其调查范围和成果要求又不同 于土地利用现状调查的内容，同时土地勘测定界外业调查又兼有 地籍调查的内容，综合考虑，将土地勘测定界外业调查分为权属 调查和地类调查，其调查内容可归纳如下：查清用地范围内村和 农、林、牧、渔场以及居民点外的厂矿、机关、团体、部队、 学校等企、事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范 围界线；查清用地范围内的土地利用类型及分布。权属调查的 成果应及时准确地反馈于外业测量人员，以便进行权属界址桩 的测量。为保质、保量顺利完成调查任务，必须遵守下列外业 调查原则。 ( 一 ) 实事求是的原则 ????目前，我国农村地籍工作不够普及，已有的农村、城郊结合 部等地的地籍资料不具备良好的现势性。因此，在调查中一定要 坚持实事求是的原则，以实际调查为基础，以地籍图、土地利用 现状图、权属界线图为辅助工具，坚决纠正调查中的不正之风， 如调查中随意更改地类；有意缩小耕地面积，扩大其他地类面积； 对违法改变土地用途、非法改变土地权属界线持认可态度等。 ( 二 ) 科学调查的原则 ????指土地勘测定界外业调查必须严格按《建设项目用地勘测定 界技术规程》、《城镇地籍调查规程》及《土地利用现状调查技术 规程》的规定和精度要求进行，严格检查、验收制度。同时，在 经济条件具备的地方，调查中要尽量采用最新的科学技术和手段。 ( 三 ) 一查多用的原则 ????所谓一查多用，就是要充分发挥土地勘测定界调查成果的作 用，不仅为用地审批提供依据，而且要为变更地籍调查、土地登 记等工作提供服务。 二、权属调查 ( 一 ) 权属调查概念 ????土地勘测定界中的权属调查是对用地范围内土地权属单位的 土地权属来源及土地权利所及的位置、界址等情况的调查。调查 成果经土地使用者认定，可以为地籍测量、权属审核和土地登记 发证提供具有法律效力的文书凭证。界址调查是土地权属调查的 关键，权属调查是土地勘测定界外业调查的核心，它直接关系到 外业测量权属界址桩的放样及内业面积量算工作的质量。 ????勘测定界权属调查的主要内容包括用地范围内的占用各权属 单位的用地界线和权属状况调查。界线指界址点 ( 即拐点或转角 点 ) 及其间的连接直线，即界址线 ( 包括权属界线和行政界线 ) 。 调查区域内的界址线在城镇中多以界址点的连接直线为界；在非 城镇中多以曲线形地物 ( 如河岸、沟渠中线、道路中线等 ) 为 界。为保证界址点位置的准确，便于在遗失、破坏后复原以及外 业测量界址点、内业编绘勘测定界图及面积量算，应在工作底图 上标注占用各权属单位的用地界线 ( 包括行政界线 ) 与用地范围 线交点的位置。该交点是明显地物点时，需要在图上标记清楚， 并给予必要的文字说明。该交点所在位置无明显地物时，应丈量 其与相邻明显地物点的相关距离，并在图上利用长度交会法绘制 界址点的位置，注记在调查图上。 ????勘测定界外业调查中的权属状况调查主要指权属性质和权属 来源调查。通过调查核实占用宗地土地使用证、征用土地文件、 土地承包合同 ( 协议 ) 、土地出让合同、清理违法占地的处理文 件等权属证明材料，确定宗地的土地权属性质和权属来源。 ????土地勘测定界权属性质调查主要包括国有土地使用权和集体 土地所有权及集体土地建设用地使用权的调查。《土地管理法》 规定：城市市区的土地属于国家所有，单位 ( 包括全民所有制单 位和集体所有制单位 ) 和个人只有使用权。村庄和城市郊区的土 地除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。 ????土地勘测定界权属来源调查主要是针对国有土地使用权的权 属来源调查，即国有土地上单位用地的来源。其主要内容：一是 调查该土地的取得方式 ( 征用、划拨、出让、代征、租赁等 ) ，作 为填写勘测定界表的依据；二是通过调查该土地的来源，确定该 国有土地的实际使用者。此外在调查国有土地使用权属来源时， 应注意被调查单位 ( 及土地登记申请单位 ) 与权属来源证明中单位 名称的一致性。发现不一致时 ( 如权源证明中单位名称为“