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中小学校安工程建设管理办法 （征求意见稿） 农村义务教育经费保障机制改革实施以来，国家对中小学校舍建设和维修改造项目投资不断增加，校舍维修改造长效机制已经形成。校安工程建设项目的稳步实施，对于加快我区中小学建设、改善办学条件，促进全区学校的均衡发展发挥着重要作用。为切实加强校安工程项目建设管理、规范基建行为，明确各方主体责任，确保校安建设项目按计划、按设计、按要求高质量地建设到位，结合我区实际，特制定临渭区教育局中小学校安工程项目建设管理办法。 一、 加强领导，严格管理。 （一）为保障我区校安工程的顺利实施，区教育局成立校安项目建设领导实施小组，组长由教育局局长担任。其主要职责为：负责全区学校校安项目建设工作的领导、组织、协调工作；负责项目前期准备工作，建设手续的办理工作、招投标工作；负责项目的质量监督、竣工验收、审计等工作；监督校安工程的实施过程是否符合基本建设程序；监督校安工程进度、质量是否符合要求；监督资金使用是否规范。 （二）严格按照“九个统一”的原则对项目进行管理，即：统一制定实施方案、统一组织设计、统一组织招标、统一资金管理和拨付、统一组织实施工作、统一组织监理、统一组织工程督查、统一组织验收和审计、统一组织表彰和奖励。进一步落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招标投标制、建设目标管理和廉政建设制度，精心组织项目建设，确保把校舍建筑工程建设成为“精品工程”、“放心工程”。 （三）区校安办对全区校安工程全面管理，及时办理工程的各种建设手续，保障校安工程建设顺利进展。热情为施工企业服务，及时了解并解决企业在施工中出现的实际困难，精心组织工程分阶段验收，联系协调财政局按照工程进度和合同约定及时拨付工程款。加强协调沟通，积极联系项目学校、勘察、设计、监理和施工单位，协调好工程进度和施工规范、程序的关系，降低工程造价和保障工程质量的关系，学校建设和教育教学的关系，工程施工和师生安全的关系，确保如期完成校安工程建设任务。 二、明确要求，各负其责。 （一）对施工企业的要求 1、确保安全。施工前学校与施工方签订《施工安全责任书》，明确双方的安全责任；施工中施工企业要加强施工过程中的安全管理，落实各项安全防范措施，施工区域要实行封闭管理，在施工场地要设置警戒线、安全警示标志和工程概况牌，做好施工场地与教学区、生活区的有效隔离，确保施工安全。 2、确保质量。学校建设是百年大计，责任重于泰山。施工企业要把建筑工程质量放在首位，严把材料关、施工关、管理关，严格按照建筑工程施工规范、设计图纸及变更要求进行施工，确保工程质量合格。 3、确保进度。施工企业要组织精干的施工队伍，上齐机械，上齐人员。不得压缩合理工期，不得突击建设，在确保质量安全的前提下，全力抢抓工程进度，确保工程如期完工。 4、各施工企业在工程实施过程中，严禁以各种名义分包、转包工程或变相支解工程予以分包、转包，在施工承包合同签订后，为确保工程质量及工程的顺利完工，防止分包转包现象的发生，施工企业在签订合同的同时需提交履约保函金，在工程竣工验收合格后15个工作日内，履约保函金予以如数退还，对在施工过程中出现分包转包的企业，一经发现区教育局立即终止该企业的承包资格，并没收履约保函金，并终止该企业和教育局项目工程的所有合作。 6、服从管理。各施工企业在施工过程中，应服从项目学校和监理单位的管理。积极采纳项目学校和监理单位提出的正确建议和合理要求，严格执照施工合同执行项目资金拨付程序，资金申请表必须填写完整，必须由项目学校、中心学校、监理单位负责人签字盖章，上报区教育局审核后报财政局预以拨付。 （二）对监理单位的要求 1、监理单位要派驻监理工程师常驻施工现场，本着严格、认真、负责的工作态度做好监理工作，严格按照国家建设工程施工质量验收标准对每一分部工程进行验收，严格按照施工图及其变更对工程进行监督监管，对不合格的工程必须及时返工，确保施工质量合格。区教育局委托项目学校对监理情况进行考核，校安办不定期对监理情况进行抽查，对脱岗、不负责任或有舞弊行为的监理，将给予一定的经济处罚并追究监理单位责任。 2、监理单位要建立健全技术交底制度、材料及构配件复检制度、材料质保资料登记等制度。定期召开监理例会，及时研究解决施工中的各种问题，确保工程质量、安全和进度。 3、监理单位必须定期向甲方及时报告工程进度、计划、质量、监理情况和存在问题。每周向学校汇报一次，由学校报告区校安办。每月提交监理工作月报交甲方，详细叙述本月工程进度、施工质量、监理工作具体实施的内容以及下月工程进度安排。 4、健全各种监理资料记录，由专人负责，根据工程进度做好监理日志，详细记录施工情况，且与工程进度同步。建立符合监理工作规范的监理档案，须层次清晰，分部明确，具有追溯性。 5、做好不同施工企业之间的沟通协调工作，对