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第十章 行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制 第四节 国有资产管理 二、行政事业单位国有资产评估、清查及报告 （一）资产评估 当国有资产拍卖、转让和置换，或事业单位合并、分立、清算、改制或以非货币资产进行对外投资等情形发生时，需要按规定进行资产评估。 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。 【提示1】行政单位有以下情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：(1)行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；(2)拍卖、有偿转让、置换国有资产；(3)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。 【提示2】事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：(1)整体或者部分改制为企业；(2)以非货币性资产对外投资；(3)合并、分立、清算；(4)资产拍卖、转让、置换；(5)整体或者部分资产租赁给非国有单位；(6)确定涉讼资产价值；(7)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。 【提示3】事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：(1)经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；(2)行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；(3)发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。 【例题19?判断题】甲中央事业单位所属的重点实验室为国家级重点实验室。为了更好地发挥该重点实验室的作用，经上级有关部门批准，定于2013年12月31日将该重点实验室分立为独立的中央级事业单位，本次会议对分立相关的资产评估等事宜先进行研究，资产管理处孙某建议，该重点实验室的分立属于无偿划转，不需要进行资产评估。 此建议不正确。理由：该重点实验室是经过上级有关部门批准，分立为独立的中央级事业单位，因此该情形是属于单位的分立而不是无偿划转，所以要进行资产评估。 （二）资产清查 1.程序 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，按规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据各级政府及其财政部门专项工作要求进行的资产清查除外。 2.清查内容 行政事业单位的资产清查工作内容包括：单位基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。 3.损益账务处理原则 （1）财政部门批复、备案前的资产盘盈（含账外资产）可以按照财务、会计制度的有关规定暂行入账。待财政部门批复、备案后，进行账务调整和处理。 （2）财政部门批复、备案前的资产损失和资金挂账，单位不得自行进行账务处理。待财政部门批复、备案后，进行账务处理。 （3）资产盘盈、资产损失和资金挂账按规定权限审批后，按国家统一的会计制度进行账务处理。 （三）资产登记报告 事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门申报、办理产权登记，产权登记包括占有产权登记、变更产权登记和注销产权登记。 行政事业单位应当建立资产登记档案，按照规定对其占有、使用国有资产的状况定期做出报告和分析说明。 三、中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定 （一）中央级行政单位国有资产管理的特殊规定 1.中央行政单位国有资产处置收入上缴中央国库，纳入预算；出租出借收入上缴中央财政专户，支出从中央财政专户中拨付。 中央行政单位处置和出租、出借国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等）在收入中抵扣，抵扣后的余额按照政府非税收入收缴管理有关规定上缴中央财政。 2.国有资产收入有关收支，应统一纳入部门预算统筹安排。中央行政单位要如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒；不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入；不得违反规定使用国有资产收入。 【提示】国有资产收入原来用于发放津贴补贴的部分，上缴中央财政后，由财政部统筹安排，作为规范后中央行政单位统一发放津贴补贴的资金来源。除此之外，国有资产收入不得再用于人员经费支出。其余国有资产收入原则上由财政部统筹安排用于中央行政单位固定资产更新改造和新增资产配置，可优先安排用于收入上缴单位。 （二）中央级事业单位国有资产管理的特殊规定 1.资产处置范围 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产、报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。 2.审批权限 （1）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批； （2）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工