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全国第三产业普查实施方案 国家统计局普查中心　 ???? 第三产业是国民经济的重要组成部分，它不仅能够多方面地满足人民生活的需要，提供广阔的就业门路，而且还以其特有的服务职能，促进第一、第二产业的发展。因此，第三产业在社会经济格局中占有非常重要的地位。我国自改革开放以来，第三产业得到了党和政府的高度重视，并有了较快的恢复和发展，尤其是进入九十年代，各级党和政府都把发展第三产业作为加快经济发展的一项重要任务。为更好地制定第三产业发展规划和政策，提供全面真实的基础资料，国务院决定l993年对全国第三产业进行一次全面普查。根据《国务院关于开展全国第三产业普查工作的通知》(国发[1993]47号)的精神，特制定全国第三产业普查实施方案。 一、普查的目的 1．适应宏观经济管理的需要，为国家及各级政府部门的第三 产业行业规划和产业结构调整，提供全面翔实的第三产业的基础数据。 2．规范第三产业统计，为新国民经济核算体系的进一步完善 和向新国民经济核算体系过渡奠定基础。 3．满足社会主义市场经济条件下微观经济管理的需要。 二、普查的组织领导机构 全国成立第三产业普查协调小组，负责全国第三产业普查的 组织协调工作，协调小组下设全国第三产业普查办公室，负责全国 第三产业普查的组织实施工作。各省、自治区、直辖市(简称省)，省 辖市、自治州和地区行政公署、直辖市辖区(简称地)，县级市、县、自治县、旗、市辖区(简称县、区)以及按条条普查的有关部门也相应成立第三产业普查协调小组及下设第三产业普查办公室(以下简称三产办)，负责对本地区第三产业普查工作的组织协调和实施。普查方案的布置、培训、数据汇总都分四级进行。乡、街道办事处和大型第三产业单位根据实际工作需要，也可设置临时性的普查机构。 三、普查的范围 普查的范围我国大陆内所有的第三产业(包括各种经济类型)企业、事业、行政单位和社会团体。按照《全国第三产业普查行业分类及代码》，第三产业包括以下经济活动的部门： 1．为生产和生活服务的部门，包括地质勘察业、水利业、农林 牧渔服务业、交通运输业、仓储业、邮电通信业、批发和零售贸易业、餐饮业、房地产业、社会服务业、综合技术服务业、金融业、保险业； 2．为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括卫生事 业、体育事业、社会福利事业、教育事业、文化艺术事业、广播电影 电视事业、科学研究事业； 3．为管理国家、管理社会服务的部门，包括国家机关(包括军 队和武装警察部队)、政党机关、社会团体、基层群众自治组织。 四、普查的内容 第三产业普查的内容包括以下三个方面： 1．反映第三产业机构和人员方面的指标，如从事第三产业的 独立核算单位、单独核算单位的单位数和从业人员数。 2．反映第三产业经营活动情况的指标，如企业的营业收入、营业成本或费用、销售(营业)税金、经营利润；事业单位、国家机关(包括军队、武警部队)、政党机关、社会团体、基层群众自治组织(以下简称事业行政单位)的经费收支、业务(事业)收支、预算外收支和专项资金收支等。 3．反映第三产业实物资产情况的指标，如固定资产原值和净 值、库存总值等。 五、普查的年度 普查年度为1991年和1992年。 六、普查的统计单位 为了全面准确地反映我国第三产业发展状况和便于同新的国 民经济核算体系相衔接，这次普查将从事第三产业活动的单位划 分为两种基本统计单位，即独立核算单位和单独核算单位。独立核 算单位，根据有关部门的规定是指具备以下条件的单位：(1)依法 成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够承担民事责任；(2)独 立拥有和使用资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；(3)独立 核算盈亏，并能够编制资产负债表。单独核算单位(也称产业活动 单位)须具备以下条件：(1)具有一个生产经营活动场所，从事一种 或主要从事一种生产经营活动；(2)单独组织生产、经营或业务活 动；(3)掌握收入和支出的会计核算资料。 七、普查的形式 第三产业普查采用条块结合的形式，即中国人民解放军(简称 军队)、武装警察部队(简称武警)和铁道部系统(简称铁路)按条条普查。其他第三产业行业按块块普查，分国家、省、地、县四级进行。 1．中国人民解放军：军队本身以及附属的第三产业单位，包括军队系统开办的已在地方工商行政管理部门登记注册的第三产业单位，全部由中国人民解放军总后勤部直接组织普查。由国家财政开支的全军在编单位不需要填写基层调查表，可直接利用财务决算表提供第三产业普查汇总表数据。军队开办的附属的所有第三产业单位都要填写第三产业普查基层表，基层表与其他行业所用基层表(甲表或乙表)一致，并印有“军”字标记，要求汇总上报全国第三产业普查办公室，并同时抄报所在县(区)。各县(区)