【2017年整理】护照签发规范.doc

中华人民共和国普通护照签发管理工作规范 ? 日期：2009-4-1 12:50:13 ? ? ? 第一章 总 则 第一条 为了规范中华人民共和国普通护照的受理、审批签发、制作和管理工作，保障公民申领普通护照的权利，根据《中华人民共和国护照法》（以下简称护照法）和《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》，制定本规范。 第二条 承担受理、审批签发普通护照职责的公安机关出入境管理机构须由公安部确定。其中，县（市、区、旗）、设区市公安机关出入境管理机构（以下简称受理机构）负责受理普通护照申请；设区市公安机关出入境管理机构（以下简称审批签发机构）负责审批签发普通护照；省级公安机关出入境管理机构（以下简称制证机构）负责指导、监督本地区的普通护照受理、审批签发工作，并制作普通护照。 县（市、区、旗）、设区市公安机关未设立出入境管理机构或者所设立的出入境管理机构不符合受理、审批签发普通护照机构标准的，由省级公安机关出入境管理机构层报公安部另行确定的公安机关出入境管理机构负责受理、审批签发。 第三条 公安机关出入境管理机构应当遵循便民利民原则，提高办事效率，提供优质服务。 第四条 公安机关出入境管理机构应当建立健全普通护照的受理、审批签发、制作和管理的工作机制，加强管理监督，依法查处违法违规行为。 ? 第二章?????????? 受理 ? 第五条 受理机构应当要求普通护照申请人本人提交如下材料： （一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）； （二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件； （三）未满十六周岁的，还应当由其监护人陪同，提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件； （四）属于登记备案的国家工作人员的，还应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明； （五）省级公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理局批准，要求特殊调控地区申请人提交的其他材料。 现役军人申请普通护照的，应当由其所属部队驻地的受理机构受理。受理机构应当要求其提交前款第（一）项规定的材料、本人的身份证件、本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明， 第六条 受理机构收到普通护照申请材料后，应当视情就姓名、出生日期、出生地、工作单位、申请事由、拟前往国家或者地区等与申请事由有关的内容，向申请人进行必要的询问，并做好记录。同时，对下列事项进行审查： （一）提交的材料是否齐备并符合法定形式； （二）申请表填写是否完整、真实、清晰； （三）提交的照片是否符合制证要求； （四）申请人和未满十六周岁的申请人的监护人的居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明是否真实有效； （五）申请事由的相关材料是否符合要求； （六）申请人的居民身份证、户口簿或者其他身份证明以及申请表所填的内容，是否与人口信息系统中的数据相符；所提交的照片、身份证照片、人口信息系统中的照片是否与申请人一致； （七）申请人是否属于登记备案的国家工作人员，提交的本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明是否真实有效； （八）申请人是否属于法定不批准出境人员； （九）申请人是否持有有效普通护照。 第七条 受理机构根据审查情况分别作如下处理： （一）对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理，留存居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明的复印件并加盖核验章，留存照片、申请表、申请事由的相关材料，将申请人资料和照片信息录入计算机系统，并进行核对； （二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容； （三）对发现疑点的，及时进行核查； （四）申请人有护照法第十三条、第十四条规定情形的，应当先予受理，提出不予签发普通护照的意见，报审批签发机构决定，并记录在案。 第八条 受理机构当场向申请人出具《受理中国公民因私出国（境）申请回执单》，并在省级公安机关出入境管理机构规定的时限内将全部申请材料、初步审查意见和相关数据及时报送审批签发机构。 ? 第三章 审批签发 ? 第九条 审批签发机构收到受理机构报送的申请材料和初步审查意见后，应当将申请人资料数据与申请材料进行比对，确保数据采集的准确性，并对下列事项进行审查： （一）受理机构的初步审查意见； （二）申请材料是否齐全并符合要求； （三）相关材料是否按照规定加盖核验章； （四）受理机构是否面见申请人； （五）受理机构是否将申请材料与“法定不批准出境人员通报备案数据库”、“国家工作人员登记备案数据库”、“人口信息数据库”进行比对； （六）申请人是否持有有效普通护照