市局7.22事故说明国家局.docVIP

关于“7·22”事故涉及淄博市危险化学品 生产企业安全监管情况的说明 “7·22”事故涉及到淄博汇昌石化助剂有限公司、淄博佳泽化工有限公司两家危险化学品生产企业。现将我们对企业的安全监管工作情况说明如下： 一、安全监管情况 《危险化学品安全管理条例》第五条规定的安监部门的职责是：负责危险化学品安全监督管理综合工作；负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查；负责危险化学品经营许可证的发放；负责危险化学品的登记；负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责前述事项的监督检查。 淄博市安监部门认真履行《危险化学品安全管理条例》所规定的各项监管职责，对淄博汇昌石化助剂有限责任公司和淄博佳泽化工有限公司两家危化品生产企业，也是严格按照法定职责进行监管。 （一）安全生产许可 淄博汇昌石化助剂有限责任公司，2005年5月首次取得安全生产许可证。2006年6月，许可范围变更。2008年5月，换发安全生产许可证。2010年4月,企业停止生产。2011年5月20日，该公司申请安全生产许可证注销。 淄博佳泽化工有限公司，由淄博汇昌石化助剂有限责任公司法定代表人杨立良等7人出资成立，是按产业布局要求，搬迁至齐鲁化学工业园区内。2010年12月21日首次取得安全生产许可证。 企业平面布局、生产装置、安全设施均符合国家标准规范要求，并按规定要求实现了远程自动化联锁控制。各类警示标志设置齐全，各类报警设施及其他安全附件均按规定设置安装，并正常适用。 两企业在安全许可过程中的设立、安全设施设计、试生产备案、竣工验收、许可证核发和注销等环节均符合国家的法律法规规定。两家企业实为一套班子管理，汇昌公司注销后，佳泽公司仍然以汇昌公司的名义对外出售产品，系企业伪造安全生产许可证继续延期三年的假证，骗取了工商营业执照。目前，公安机关已立案侦查完毕。 （二）安全生产培训 企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员全部通过安监部门的初训、复训，考试合格并持证上岗。企业安全教育培训档案齐全。 （三）安全制度建设 企业建立健全了安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程和各类安全管理台帐。 二、执法监察情况 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）第八条规定：安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；（二）作业场所职业危害防治的情况；（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；（十九）依法应当监督检查的其他情况。 第一项至第十八项没有包含对危险化学品仓库的检查，针对第十九项规定的依法应当监督检查的其他情况，我市将危化品仓库（包括原料仓库、半成品仓库、产品仓库等）列为抽查内容。 我市现有危化品生产企业531家（约占全省的1/5，居全省第1位），使用危化品的化工企业263家，加油站520家，剧毒化学品经营企业69家。其中重